Informe Anual 2023 sobre Derechos Humanos y Democracia en el Mundo

Como todos los años la Unión Europea presenta un informe sobre Derechos Humanos y Democracia en el Mundo.

La sección de Uruguay dice esto,

Resumen de la situación de derechos humanos y democracia: Uruguay es un socio afín con sólidas instituciones democráticas y valores. En 2023, desarrolló su primer Plan Nacional de Derechos Humanos (2023-2027), que establece las bases y pautas programáticas para la incorporación del enfoque de derechos humanos a las políticas públicas, así como para la adaptación regulatoria e institucional en esta área. Las organizaciones de derechos humanos disfrutan de un buen entorno legal y político para operar. Sin embargo, estas organizaciones han informado de un menor acceso al financiamiento público y de una menor apertura del gobierno al diálogo con la sociedad civil.

La tendencia al alza en los homicidios y la alta tasa de violencia doméstica contra las mujeres y las niñas sigue siendo una preocupación seria. En 2023, los Expertos de la ONU del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAM) reconocieron el compromiso del país con la implementación de la Convención de 1979 sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer: aprobación de la ley integral sobre violencia de género, despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo, la "ley Trans" y la ley de matrimonio igualitario. También se aprobaron leyes sobre trata de personas y acoso sexual y laboral. Sin embargo, estos textos por sí solos no cambiaron el sesgo cultural, se subrayala necesidad de asignar recursos y planes apropiados para la educación, implementación y ejecución. Uruguay tiene una de las mayores poblaciones penitenciarias per cápita a nivel mundial y la primera en América del Sur. Persisten altas tasas de violencia institucional e interpersonal, así como homicidios y suicidios. La reinserción social de los presos sigue siendo un tema pendiente; la tasa de reincidencia en Uruguay es de alrededor del 65%. La discriminación contra los afrodescendientes, la comunidad LGBTI, los inmigrantes y otras minorías sigue presente en la sociedad (particularmente en ingresos, educación, salud y oportunidades laborales) a pesar de las iniciativas legislativas y políticas.

Acción de la UE - Áreas clave de enfoque: Las prioridades de la UE se centran en: (i) combatir todas las formas de violencia sexual y de género contra las mujeres y las niñas, promover la igualdad de género, combatir la discriminación y aumentar la participación política de las mujeres; (ii) promover la protección de los niños contra todas las formas de violencia, abuso y negligencia; (iii) sensibilizar sobre las malas condiciones de vida de las personas privadas de libertad, para fomentar su reinserción económica y social y fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en la materia; (iv) promover la protección, el acceso y el uso de los recursos naturales, apoyar a las comunidades afectadas por el medio ambiente y el cambio climático y la supervisión por parte de las ONG, y promover la participación ciudadana y el acceso a la justicia ambiental.

En 2023, la UEDEL lanzó la sexta edición del Premio de Derechos Humanos de la UE para dar mayor visibilidad a las actividades realizadas por la sociedad civil en Uruguay y conmemorar el 75º aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos. El premio (USD 5.000) fue otorgado a DIANOVA Uruguay, comprometida a ayudar a las personas que sufren problemas de salud mental y adicciones.

Tres proyectos en curso financiados por la UE en el marco del Programa Temático de Derechos Humanos y Democracia buscan fortalecer la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil para influir en las políticas públicas sobre violencia de género, generando conocimiento sobre la violencia de género como factor de riesgo en los suicidios de mujeres, niños y adolescentes, promover el respeto de los derechos de las mujeres y empoderar a las víctimas femeninas de violencia doméstica mediante su reinserción en el mercado laboral y desarrollar su acceso efectivo a la justicia. La UE también está proporcionando asistencia técnica al Instituto Nacional de las Mujeres en cooperación con ONU Mujeres. Con este fin, se firmó un contrato de 325.000 Euros en el marco del Programa Temático de Derechos Humanos y Democracia.

En cuanto al derecho de acceso a recursos naturales sostenibles y un medio ambiente sano, se otorgaron tres proyectos en 2023 a OSC, centrados en promover la agroecología y proteger la biodiversidad en Uruguay (presupuesto total de 1.675.000 Euros).

Compromiso político bilateral de la UE: Uruguay fue sede en septiembre de 2023 de la Segunda Cumbre Mundial de las Comisiones Parlamentarias del Futuro, dedicada a la Inteligencia Artificial (IA). La Cumbre de tres días, cofinanciada por la UE, exploró las amenazas y oportunidades que plantea el desarrollo continuo de la IA, con un enfoque en el papel crucial de los parlamentos y la práctica parlamentaria anticipatoria en la gobernanza. El Parlamento Europeo estuvo representado por su Vicepresidente y (virtualmente) por el Presidente de la Comisión Especial sobre Inteligencia Artificial en la Era Digital, el Diputado Dragoş Tudorache.

Como parte de sus esfuerzos para apoyar la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en la preparación del 4º ciclo del Examen Periódico Universal de Uruguay, en mayo de 2024, la Delegación de la UE organizó una reunión con las Embajadas de los Estados Miembros y varias ONG.

Compromiso financiero de la UE: El valor total del apoyo de la Delegación de la UE a las organizaciones de la sociedad civil en proyectos en curso (2020-2024) actualmente asciende a 5.613.213 Euros, de los cuales 1.971.000 Euros (35%), promueven específicamente los derechos de las mujeres y la lucha contra la violencia de género. Algunas embajadas de los Estados miembros de la UE también proporcionan financiamiento para proyectos de derechos humanos.

Contexto multilateral: Uruguay está comprometido con el multilateralismo. El país es miembro fundador de la ONU y es uno de los mayores contribuyentes per cápita, del mundo, a las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU. Uruguay ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Acuerdos de Transacción Internacionales Resultantes de la Mediación, que entró en vigor en septiembre de 2023. La Delegación de la UE y las Embajadas de los Estados miembros de la UE llevaron a cabo gestiones conjuntas sobre la invasión rusa a Ucrania y en muchos otros temas de relevancia multilateral. Esas gestiones, así como las relacionadas con el Tercer Comité de la Asamblea General de las Naciones Unidas, confirmaron que las posiciones de Uruguay están en general en línea con las de la UE.