نستذكر القمة الخامسة للاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي التي عقدت في أبيدجان، كوت ديفوار في 29-30 نوفمبر 2017 والاجتماع الوزاري الثاني للشؤون الخارجية للاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي الذي عقد في كيغالي، رواندا، في 25-26 تشرين أول 2021.

1. إدراكًا للتحديات والفرص المشتركة غير المسبوقة و المتزايدة، يلتزم قادة الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي برؤية مشتركة لشراكة متجددة لبناء مستقبل مشترك، كأقرب الشركاء والجيران.

2. اتحادان، رؤية مشتركة. نتفق على أن الهدف من الرؤية المشتركة هو ترسيخ شراكة متجددة من أجل التضامن والأمن والسلام والتنمية الاقتصادية المستدامة والمستدامة والازدهار لمواطنينا ولأجيالنا القادمة، والجمع بين شعوبنا ومناطقنا ومنظماتنا.

ستؤسس هذه الشراكة المتجددة على الجغرافيا، والاعتراف بالتاريخ، والعلاقات الإنسانية، واحترام السيادة، والاحترام المتبادل والمساءلة، والقيم المشتركة، والمساواة بين الشركاء والالتزامات المتبادلة.

كما أنها تهدف إلى أن تكون القوة الدافعة في تعزيز أولوياتنا المشتركة، والقيم المشتركة، والقانون الدولي، والحفاظ معًا على مصالحنا والمصالح العامة المشتركة. وهذا يشمل، من بين أمور أخرى: أمن وازدهار مواطنينا، وحماية حقوق الإنسان للجميع، والمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة في جميع مجالات الحياة، واحترام المبادئ الديمقراطية، والحكم الرشيد وسيادة القانون، وإجراءات للحفاظ على المناخ، والبيئة والتنوع البيولوجي، والنمو الاقتصادي المستدام والشامل، ومكافحة عدم المساواة، ودعم حقوق الأطفال، وإدماج النساء والشباب والفئات الأكثر حرمانًا. ندرك أهمية الأمن الغذائي والتغذية ونرحب بموضوع الاتحاد الأفريقي لعام 2022.

3. شراكة متجددة. تتناول شراكتنا المتجددة كلاً من الفرص والتحديات المباشرة والإمكانات طويلة المدى التي توفرها شراكتنا.

إن التحدي المباشر هو ضمان الوصول العادل والمنصف إلى اللقاحات. معًا سندعم آليات الشراء المحلية والإقليمية، فضلاً عن تخصيص ونشر المنتجات الطبية. يؤكد الاتحاد الأوروبي مجددًا التزامه بتوفير ما لا يقل عن 450 مليون جرعة من اللقاحات لأفريقيا، بالتنسيق مع منصة فريق عمل الحصول على اللقاحات في إفريقيا (AVATT)، بحلول منتصف عام 2022. للمساهمة في ذلك واستكمال إجراءات AVATT، قدم فريق أوروبا أكثر من 3 مليارات دولار أمريكي (أي ما يعادل 400 مليون جرعة لقاح) لمرفق Covax وللتطعيم في القارة الأفريقية.

سيقوم فريق أوروبا بتجنيد 425 مليون يورو لزيادة وتيرة التطعيم، بالتنسيق مع مركز مكافحة الأمراض والوقاية منها في إفريقيا، لدعم التوزيع الفعال للجرعات وتدريب الفرق الطبية والقدرة على التحليل والتسلسل. كما سنساهم أيضًا في هذا السياق في مكافحة المعلومات المضللة المتعلقة بالصحة.

بخصوص التعلم من الأزمة الصحية الحالية، نحن ملتزمون بدعم السيادة الصحية الأفريقية الكاملة، حتى تستجيب القارة لحالات الطوارئ الصحية العامة في المستقبل. تحقيقا لهذه الغاية، نحن ندعم جدول أعمال مشترك لتصنيع اللقاحات والأدوية والتشخيص والعلاجات والمنتجات الصحية في أفريقيا، بما في ذلك الاستثمار في القدرات الإنتاجية، ونقل التكنولوجيا الطوعي فضلا عن تعزيز الإطار التنظيمي لتمكين الوصول العادل إلى اللقاحات والتشخيص والتداوي.

أكد الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي على الضرورة الملحة لمساهمة منظمة التجارة العالمية في مكافحة الوباء وفي تعافي الاقتصاد العالمي، والالتزام بالمشاركة البناءة نحو اتفاق بشأن استجابة شاملة لمنظمة التجارة العالمية للوباء، والتي تشمل التجارة ذات الصلة، فضلا عن الجوانب المتعلقة بالملكية الفكرية.

استجابة لتأثيرات الاقتصاد الكلي لأزمة كورونا على الاقتصادات الأفريقية، فإننا ندعم الإطار المشترك لمعالجات الديون أبعد من مبادرة خدمة تعليق الديون. كما ندعو إلى مساهمات طوعية طموحة، من خلال توجيه جزء من حقوق السحب الخاصة التي تم تخصيصها مؤخرًا، من أجل تحقيق الطموح العالمي الإجمالي المتمثل في دعم سيولة بقيمة 100 مليار دولار أمريكي على الأقل للبلدان الأكثر احتياجًا، والتي ينبغي أن سيعود جزء كبير منها بالفائدة على أفريقيا. إننا نرحب بمبلغ 55 مليار دولار أمريكي الذي تم التعهد به بالفعل من المخصصات الجديدة لحقوق السحب الخاصة، والتي تعهدت العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (فريق أوروبا) منها حتى الآن بمبلغ 13 مليار دولار أمريكي ونشجع المزيد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على النظر في المساهمة في هذا الجهد العالمي. كما ستشارك المؤسسات الأفريقية، بالتشاور مع السلطات الوطنية، في استخدام حقوق السحب الخاصة هذه لدعم انتعاش القارة. كما سنسعى لضمان زيادة الإنفاق من خلال البرامج الدولية في مجالات الصحة والمناخ والتنوع البيولوجي والتعليم والأمن لتسهيل الانتعاش الاقتصادي. إننا نتفق على دراسة أدوات الإقراض لمشاريع الاستثمار المستدامة في القطاعات ذات الأولوية. وفي حين نعزز قدرتنا على مواجهة هذه التحديات، فإننا نتفق على أن استثمارات التعافي يجب أن تستمر في بناء قدرات الصمود والاقتصادات الأكثر استدامة لتحقيق أولوياتنا طويلة الأجل.

إننا نلتزم بمكافحة التدفقات المالية غير المشروعة (IFF) ومعالجة تآكل القاعدة الضريبية المحلية، وتحويل الأرباح (BEPS)، والتعاون في الشفافية الضريبية. في هذا الصدد، نتفق على مواصلة التعاون لتطوير وتعزيز القدرة الاستراتيجية في مكافحة أنواع مختلفة من الصناديق المالية الدولية بما في ذلك غسيل الأموال وتمويل الإرهاب وتمويل الانتشار وكذلك تلك المرتبطة بأنظمة الحوكمة المالية وعودة الأموال المسروقة من دول المنشأ.

معًا، سنزيد من دعمنا للتعاون العلمي بين الباحثين لتطوير المعرفة معًا، وكذلك تبادل التكنولوجيا والخبرات، بما في ذلك من خلال أجندة الابتكار المشتركة بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي. كذلك سنشجع تبادل المواطنين الشباب والمتطوعين والطلاب، من خلال برنامج +Erasmus الموسع، وسنعمل على تطوير شراكات بين الجامعات، من أجل تحسين التفاهم المتبادل بيننا وتعزيز التميز. كذلك سنسعى جاهدين لتسهيل التبادل الثقافي وحركة الفنانين والأعمال الفنية بين قارتينا، ونشجع التعهد المتبادل لاستعادة الأصول الثقافية وتعزيز الوصول إلى التراث الثقافي وحمايته.

4. أفريقيا وأوروبا مزدهرة ومستدامة. أعلنا عن حزمة استثمار بين إفريقيا وأوروبا بقيمة لا تقل عن 150 مليار يورو والتي ستدعم طموحنا المشترك بحلول عام 2030 وأجندة 2063 للاتحاد الأفريقي، المكونة من حزمة الاستثمار والصحة والتعليم. ستساعد حزمة الاستثمار هذه في بناء اقتصادات أكثر تنوعًا وشمولية واستدامة وصمودا. تهدف قارتانا إلى إظهار ومشاركة بقية العالم نجاح أجندة الازدهار التي تحترم شعوبنا وكوكبنا. كما تهدف حزمة الاستثمار العالمية هذه إلى تعزيز الاستثمار العام والخاص بناءً على المبادرات والشراكات القائمة. وستعمل الحزمة على تعزيز الاستثمارات المستدامة واسعة النطاق، بدعم من مبادرات فريق أوروبا، مع إيلاء الاعتبار الواجب لأولويات واحتياجات البلدان الأفريقية، بما في ذلك: 1) الاستثمار في الطاقة والنقل والبنية التحتية الرقمية المتوافقة مع خطة العمل ذات الأولوية لبرنامج تطوير البنية التحتية في أفريقيا للفترة من 2021 إلى 2030 (PIDA PAP II)؛ 2) انتقال عادل ومنصف للطاقة، مع الأخذ في الاعتبار التوجهات المحددة والمتنوعة للبلدان الأفريقية فيما يتعلق بالحصول على الكهرباء؛ 3) الانتقال الأخضر بما في ذلك دعم تنفيذ المساهمات المحددة وطنياً وخطط التكيف الوطنية للبلدان الأفريقية بموجب اتفاقية باريس لتعزيز التخفيف والتكيف؛ 4) التحول الرقمي الذي يدعم الاتصال الموثوق به من خلال الاستثمارات في البنى التحتية وبأسعار معقولة وتعزيز الوصول إلى الاقتصاد الرقمي واقتصاد البيانات مع تعزيز المهارات وريادة الأعمال الرقمية؛ (5) النمو المستدام وخلق فرص العمل اللائقة، بما في ذلك عن طريق الاستثمار في إنشاء الأعمال التجارية المملوكة للشباب في أفريقيا؛ 6) تسهيل النقل وكفاءة شبكات النقل المتصلة؛ (7) التنمية البشرية، ولا سيما من خلال زيادة التنقل وإمكانية توظيف الطلاب والخريجين الشباب والعمال المهرة. كما ستدعم التصنيع وتطوير سلاسل التوريد والقيمة المستدامة والمرنة.

سيتم استكمال الحزمة بحزم محددة لدعم أنظمة الصحة والتعليم. بالنسبة لقطاع الصحة، سندعم مبادرات التأهب للأوبئة والأمن الصحي والوصول العادل إلى الخدمات الصحية الأساسية عالية الجودة، بما يتماشى مع إعلان روما المعتمد في قمة الصحة العالمية. بالنسبة للتعليم، سنستثمر في تعليم جيد وعادل وشامل من خلال تحسين السياسات والأطر القانونية، وإمكانية الوصول وتدريب المعلمين، للمساهمة في تقديم خدمات التعليم بأمان وضمان معالجة فجوات التعلم الناتجة عن الوباء. لتحقيق هذه الغاية، سنعمل على تعزيز التعليم والتدريب المهني التقني والمهني الموجه نحو الفرص، بما في ذلك على المستوى الإقليمي.

لتنفيذ الحزمة، سنعمل على زيادة الأموال العامة لتحفيز الاستثمارات الخاصة من خلال تعبئة أدوات التمويل المبتكرة. كما نلتزم بتعزيز الحوكمة المسؤولة والشفافة والشاملة والمستجيبة، بما يتوافق مع الصكوك الدولية ذات الصلة، لتعزيز الجهود الرامية إلى تحسين الاستثمار ومناخ الأعمال وكذلك نحو إطلاق وزيادة الاستثمارات الأفريقية والأوروبية المسؤولة والمستدامة. سنستخدم جميع وسائل التنفيذ، بما في ذلك المساعدة الإنمائية الرسمية والأدوات المالية مثل صناديق البنية التحتية وأدوات أسواق رأس المال، لضمان دعم ريادة الأعمال الأفريقية في الانخراط في اقتصادات قوية ونابضة بالحياة. وسيتم حشد مؤسسات التنمية التمويلية الدولية والوطنية، بما في ذلك بنك الاستثمار الأوروبي، وبنك التنمية الأفريقي، والشراكات العامة/الخاصة لهذا الغرض. سنواصل عملنا للاستفادة من التحويلات المالية الشفافة وتسهيلها، بما في ذلك خفض تكاليف المعاملات، من أجل تنمية الاقتصادات الوطنية والمحلية.

كذلك سنعمل على تعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي والقاري، لا سيما من خلال منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية. ساهمت الاتفاقيات التجارية القائمة بين الاتحاد الأوروبي وبعض الدول الأفريقية في تعزيز وتعميق التجارة والتنمية الاقتصادية بين القارتين. سنعمل تدريجياً نحو التكامل التدريجي والمفيد المتبادل لأسواقنا القارية.

5. تعاون متجدد ومعزز من أجل السلام والأمن. في مواجهة التحديات الأمنية المشتركة المتزايدة، نعلن عن تعاون متجدد معزز في مجالات الاسلام والأمن. تتمتع القارتان بتعاون طويل الأمد يقوم على مبدأ الحلول الأفريقية للمشاكل الأفريقية، في إطار هيكل السلام والأمن الأفريقي (APSA) وينعكس ذلك في مذكرة التفاهم بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي بشأن السلام والأمن والحكم (2018)، المصممة لمكافحة عدم الاستقرار والراديكالية والتطرف العنيف والإرهاب، ومعالجة الأسباب الجذرية للصراعات، ومعالجة دورة الصراع بأكملها من خلال النهج المتكامل. إننا نعرب عن التزامنا بتعزيز تعاوننا من خلال دعم التدريب الكافي وبناء القدرات والمعدات، لتقوية وتوسيع عمليات السلام المستقلة لقوات الدفاع والأمن الأفريقية، بما في ذلك من خلال مهام الاتحاد الأوروبي وتدابير المساعدة، وكذلك دعم بناء قدرات إنفاذ القانون. معًا، سنواصل أيضًا دعم عمليات دعم السلام التي تقودها إفريقيا والمناقشات الجارية حول استخدام المساهمات المقدرة من الأمم المتحدة للعمليات التي يأذن بها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وتنفيذ إطار الامتثال لحقوق الإنسان في الاتحاد الأفريقي في هذا السياق. سنكثف تعاوننا في مجال الأمن، بما في ذلك الأمن السيبراني. وسنعمل على توحيد الجهود لزيادة تعزيز سيادة القانون وتنفيذ برنامج المرأة والسلام والأمن والأطفال والنزاع المسلح وجداول أعمال الشباب والسلام والأمن، ودعمها بإجراءات ملموسة لتحقيق السلام الدائم. سنواصل احترام وتعزيز الامتثال لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي.

6. شراكة معززة ومتبادلة للهجرة والتنقل. سنواصل معالجة جميع جوانب الهجرة والتنقل، بما يتماشى مع الكفاءات الوطنية، بطريقة متكاملة وشاملة ومتوازنة. سنعمل بروح المسؤولية والالتزام المشترك، مع الاحترام الكامل للقانون الدولي وحقوق الإنسان الأساسية. من خلال العمل المشترك وبناء القدرات، بما في ذلك مع مؤسسات الهجرة الأفريقية المخصصة، وسنهدف إلى منع الهجرة غير النظامية، وتعزيز التعاون ضد التهريب والاتجار بالبشر، ودعم إدارة الحدود المعززة وتحقيق تحسينات فعالة في العودة وإعادة القبول وإعادة الإدماج، بما في ذلك تعزيز العودة الطوعية وتسهيل إعادة الاندماج المستدام للأشخاص العائدين، فضلاً عن تعزيز حوارات الهجرة بين القارتين وتحقيق أولوياتهما الرئيسية. كذلك سنعمل على تعميق تعاوننا في إيجاد حلول دائمة لطالبي اللجوء واللاجئين والمهاجرين المستضعفين الذين يحتاجون إلى الحماية الدولية. كذلك سنلتزم بتنشيط عمل فريق العمل الثلاثي المشترك بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة، وسنعزز أنظمة اللجوء بشكل أكبر بهدف توفير الاستقبال والحماية المناسبين لمن يحق لهم ذلك، وكذلك العمل على اندماجهم. أيضاً سنواصل معالجة الأسباب الجذرية للهجرة غير النظامية والنزوح القسري، وسنعزز التعاون في معالجة جميع القضايا المتعلقة بالهجرة، واحترام الاحتياجات الوطنية والكفاءات والأطر القانونية، حيث سيتم تطوير مسارات فرص الهجرة القانونية بين القارتين وداخل إفريقيا. كما نلتزم بمعالجة التحديات التي تشكلها هجرة الأدمغة، والاستثمار في الشباب والنساء لدعم تمكينهم ومهاراتهم وآفاق تعليمهم وتوظيفهم، لا سيما من خلال زيادة الدعم للتعليم والتدريب التقني والمهني.

7. الالتزام بالتعددية. سنعمل معًا لتعزيز تعددية الأطراف الفعالة في إطار النظام الدولي القائم على القواعد، مع وجود الأمم المتحدة في صميمه. كما نتعهد بالعمل نحو المزيد من المواقف المتقاربة في المنتديات متعددة الأطراف للحد من عدم المساواة العالمية، وتعزيز التضامن، وتعزيز التعاون الدولي، ومكافحة تغير المناخ والتخفيف من حدته وتحسين تقديم "المنافع العامة العالمية''، بما يتماشى مع خطة التنمية المستدامة لعام 2030 وأجندة الاتحاد الأفريقي 2063. إننا نلتزم بتقديم الدعم السياسي لتحقيق الإصلاح الضروري لمنظمة التجارة العالمية وتحسين أدائها بهدف تعزيز النظام التجاري متعدد الأطراف. كما يلتزم الطرفان بالمساهمة في جهود إصلاح منظومة الأمم المتحدة، بما في ذلك جهود مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. كذلك نكرر التزامنا بالتنفيذ الكامل لاتفاق باريس ونتائج مؤتمرات الأطراف. إننا ندرك أن تحول الطاقة في إفريقيا أمر حيوي لتصنيعها ولسد فجوة الطاقة. أيضاً سندعم أفريقيا في انتقالها إلى تعزيز مسارات عادلة ومستدامة نحو الحياد المناخي، كما أننا ندرك أهمية الاستفادة من الموارد الطبيعية المتاحة في عملية انتقال الطاقة تلك. نحن ندعم استضافة إفريقيا لمؤتمر COP 27 في مصر في عام 2022، بالإضافة إلى إطار عمل عالمي طموح للتنوع البيولوجي. إننا نلتزم بالعمل معًا لوضع اتفاقية دولية جديدة وطموحة لمنظمة الصحة العالمية بشأن الوقاية من الجائحة والتأهب والاستجابة لها.

8. نرحب بالمناقشات المثمرة في جلسات المائدة المستديرة خلال القمة حول التمويل من أجل النمو المستدام والشامل؛ تغير المناخ وتحويل الطاقة والرقمي والنقل (الترابط والبنية التحتية)؛ السلام والأمن والحوكمة؛ دعم القطاع الخاص والتكامل الاقتصادي؛ التعليم والثقافة والتدريب المهني والهجرة والتنقل؛ الزراعة والتنمية المستدامة؛ ونظم الصحة وإنتاج اللقاحات.

نحيط علما بمساهمات الشباب والمجتمع المدني والسلطات المحلية والقطاع الخاص خلال أسبوع أفريقيا-أوروبا ومنتدى الأعمال الأوروبي-الأفريقي، ونشجع جميع المعنيين على مواصلة الانخراط في شراكتنا المتجددة.

إننا نلتزم بمتابعة التزاماتنا لمراقبة تنفيذ الالتزامات التي تم التعهد بها خلال قمم الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي. وستتم المتابعة على أساس منتظم من خلال الهياكل القائمة بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي، بما في ذلك لجنة المتابعة الوزارية للاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي.