До начала агрессивной войны, развязанной Россией, Украина была одним из ведущих экспортеров сельскохозяйственной продукции в мире: крупнейшим поставщиком подсолнечного масла, четвертым поставщиком кукурузы, пятым поставщиком пшеницы. И в основном эти поставки шли в страны «Глобального Юга»: в 2021 году 27% украинской пшеницы отправились в Северную Африку, а еще 58% — в Азию.

Раньше Украина ежегодно поставляла на мировой рынок порядка 45 млн тонн зерна, в основном морскими судами. С начала развязанной Россией войны 24 февраля российские вооруженные силы систематически уничтожают посевы, фермерские хозяйства, элеваторы и транспортную инфраструктуру, чтобы ограничить способность Украины производить и экспортировать сельскохозяйственную продукцию. Российский флот намеренно заблокировал пути безопасного прохода в украинские черноморские порты и из них.

«Агрессивная война России против Украины существенно усугубляет ситуацию в сфере продовольственной безопасности во всем мире и ставит под угрозу способность миллионов людей находить средства к существованию».

Это в значительной мере способствует росту мировых цен на зерновые культуры, что усугубляет ситуацию в сфере продовольственной безопасности во всем мире и ставит под угрозу способность миллионов людей находить средства к существованию. Это серьезно сказалось на деятельности Всемирной продовольственной программы ООН, до войны закупавшей половину зерновых запасов у Украины. Недавно я был в Сомали и своими глазами видел, насколько остро стоит проблема продовольственной уязвимости, вызванной в этой части света совокупным воздействием изменения климата и войны в Украине.

Важнейшая роль «Полос Солидарности»

В ответ на неприемлемое использование Россией продовольствия в качестве орудия войны были предприняты две успешные инициативы. В мае этого года Европейская Комиссия и соседние с Украиной страны-члены ЕС создали «Полосы Солидарности ЕС-Украина», чтобы облегчить и ускорить наземные грузовые перевозки между Украиной и ЕС, а в июле ООН и Турция выступили в качестве посредников при выработке соглашения об открытии гуманитарного коридора в Черном море («Черноморская зерновая инициатива»).

С момента создания «Полос Солидарности» автотранспортом, железной дорогой, а также через черноморские и дунайские порты Румынии было перевезено более 15 млн тонн украинских сельскохозяйственных товаров. В данный момент эти коридоры также остаются единственным каналом экспорта украинской несельскохозяйственной продукции и ввоза в Украину нужных ей товаров, в частности, топлива и гуманитарных грузов. Эти коридоры стали для украинской экономики спасательным кругом, вернув украинским фермерам и другим коммерческим предприятиям более €15 млрд прибыли.

«“Полосы Солидарности ЕС-Украина” стали для украинской экономики спасательным кругом, вернув украинским фермерам и другим коммерческим предприятиям более €15 млрд прибыли”».

Соседние с Украиной страны ЕС (Польша, Румыния, Словакия и Венгрия) прилагают большие усилия и много инвестируют для обеспечения работы этих торговых путей. Стабилизируя транспортную сопряженность с ЕС, «Полосы Солидарности» стали неотъемлемым связующим звеном с Украиной и с Республикой Молдова, что также важно в контексте процесса их вступления в ЕС.

На усовершенствование «Полос Солидарности ЕС-Украина» выделен €1 млрд

Однако пропускная способность этих коридоров ограничена, существуют сдерживающие факторы, а затраты на логистику высоки. Европейская Комиссия выделит €250 млн грантовых средств на поддержание и расширение пропускной способности коридоров. В краткосрочном периоде это позволит внести быстрые улучшения, сократив время простоя транспорта и отладив его движение через пограничные пункты и подъездные дороги. Далее ЕС до конца 2023 года выделит средства на общую сумму €1 млрд (вместе с Европейским инвестиционным банком, который выдаст под этот проект заем в размере €300 млн, Европейским банком реконструкции и развития (€300 млн), а также Всемирным банком, который выделит $100 млн) для обеспечения ликвидности предприятий и финансирования ремонтных работ и расширения пропускной способности.

Черноморская зерновая инициатива

Кроме этого, с июля 2022 года, когда Черноморская зерновая инициатива была согласована, из украинских портов Черноморска, Одессы и Южного (Пивденного) смогли выйти 400 судов с зерном и другими продовольственными грузами. По состоянию на 7 ноября 2022 г. инициатива позволила экспортировать более 10 млн тонн продукции. Более 40% этих грузов составляла кукуруза – культура, больше всего пострадавшая от блокировки украинских зернохранилищ в начале войны (заблокированными оказались 75% из 20 млн тонн в хранилищах). Грузы необходимо было перевезти оперативно, чтобы освободить площади в хранилищах для летнего урожая пшеницы.

Вопреки российской пропаганде, половина всей сельскохозяйственной продукции (две трети пшеницы и три четверти подсолнечного масла), экспортированной благодаря Черноморской зерновой инициативе, отправилась в развивающиеся страны. Всемирная продовольственная программа возобновила отгрузки пшеницы из черноморских портов. На данный момент из украинских портов в Эфиопию, Йемен, Джибути, Сомали и Афганистан уже ушло пять судов с пшеницей общим весом более 150 000 тонн.

Сразу после вторжения России в Украину и блокады Россией украинского сельскохозяйственного экспорта цены на пшеницу и кукурузу резко подскочили и оставались высокими до мая 2022 года. В конце мая, когда были созданы «Полосы Солидарности», цены начали снижаться. И эти коридоры, и Черноморская зерновая инициатива оказывают очень положительное влияние. Однако объемы экспорта по-прежнему значительно меньше, чем в прошлые годы, а цены все еще выше довоенных. В сентябре и октябре на фоне заявления России о намерении выйти из Черноморской зерновой инициативы цены снова пошли вверх. Именно поэтому так важно было продлить инициативу.

Очевидно, что именно агрессивная война России против Украины и намеренное уничтожение украинских сельскохозяйственных объектов и экспортных путей усугубляют скачок цен на продовольствие и мировой продовольственный кризис. Однако Россия продолжает информационные манипуляции и распространение пропаганды, обвиняя во всем наши санкции. Это откровенная ложь. Мы всегда ясно давали понять, что наши санкции не затрагивают торговлю сельскохозяйственными и продовольственными товарами между Россией и третьими странами, в том числе зерном и удобрениями.

«Только вывод российских войск с территории Украины и прекращение российской агрессии позволят Украине производить и экспортировать сельскохозяйственные товары, остро необходимые миру, в котором живут 8 миллиардов человек».

«Полосы Солидарности» и Черноморская зерновая инициатива, разумеется, имеют важнейшее значение для снижения риска голода в мире, однако сами по себе не разрешат продовольственный кризис. Только вывод российских войск с территории Украины и прекращение российской агрессии в соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи ООН позволят Украине производить и экспортировать сельскохозяйственные товары, остро необходимые миру, в котором живут 8 миллиардов человек. Российская агрессия — это не только преступление против Украины и украинцев, но и вопиющее нарушение основополагающих принципов Устава ООН. Она ставит под угрозу жизнь миллионов людей в самых бедных странах мира. Продовольствие никогда не должно использоваться в качестве орудия войны.