Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) između Bosne i Hercegovine (BiH) i EU pruža okvir za ispunjenje međusobnih obaveza u cijelom nizu političkih, trgovinskih i ekonomskih pitanja, kao i pravni osnov za formalni dijalog o politikama djelovanja. Nadovezujući se na zahtjev BiH za članstvo u EU, Evropska komisija je objavila Mišljenje u kojem navodi 14 ključnih prioriteta na kojim BiH treba raditi kako bi napredovala na putu pristupanja EU. 

  • Image
    At a ceremony in Sarajevo, leaders of Bosnia and Herzegovina hand over replies to the European Commission’s questionnaire to President Juncker and Commissioner Hahn, as part of the Opinion process.

    Bosna i Hercegovina predaje odgovore na upitnik Evropske komisije predsjedniku Junckeru i komesaru Hahnu, u okviru procesa Mišljenja u februaru 2019. godine. 

    Izvor: EU u BiH

     

Politički odnosi

Od Procesa stabilizacije i pridruživanja do Mišljenja

Bosna i Hercegovina učestvuje u Procesu stabilizacije i pridruživanja. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) između Bosne i Hercegovine i EU potpisan je 16.6.2008. godine u Luksemburgu, uz Privremeni sporazum kojim je od 1.7.2008. uređena trgovina i pitanja vezana za trgovinu. SSP stupio je na snagu 1.6.2015. godine. Nakon što je 15.2.2016. godine Bosna i Hercegovina podnijela zahtjev za članstvo u EU, Vijeće EU pozvalo je Evropsku komisiju da dostavi Mišljenje o zahtjevu zemlje za članstvo u EU. 

Evropska komisija objavila je svoje Mišljenje o zahtjevu zemlje za članstvo u EU i prateći Analitički izvještaj u maju 2019. godine. U Mišljenju, Komisija je ocijenila zahtjev BiH na temelju njezine sposobnosti da ispuni kriterije koje je utvrdilo Evropsko vijeće u Kopenhagenu 1993. te u Madridu 1995. godine, posebno u pogledu administrativnih kapaciteta zemlje i uslova iz Procesa stabilizacije i pridruživanja. Mišljenjem, koje je Vijeće pozdravilo, utvrđeno je 14 ključnih prioriteta koje BiH treba da ispuni kako bi dobila preporuku da se otvore pregovori o pristupanju EU. 

Ekonomski odnosi

Najveći trgovinski partner Bosne i Hercegovine

EU je najveći trgovinski partner Bosne i Hercegovine. U 2020. godini, 60,6% uvoza zemlje bilo je porijeklom iz EU, dok je 72,3% izvoza otišlo u EU. Gotovo dvije trećine direktnih stranih ulaganja u zemlji potiče iz zemalja EU. 

Bosna i Hercegovina učestvuje u ekonomskom dijalogu sa EU. Svake godine BiH Evropskoj komisiji podnosi srednjoročni Program ekonomskih reformi (ERP), koji sadrži planove za jačanje makrofiskalne stabilnosti i uklanjanje strukturnih prepreka rastu. Na temelju Programa ekonomskih reformi, BiH se na godišnjoj osnovi sastaje s Komisijom, državama članicama EU i svim ostalim zemljama iz procesa proširenja u okviru Ekonomskog i finansijskog dijaloga, koji ima za cilj pripremiti zemlju za njezino buduće učešće u koordinaciji ekonomske politike EU. 

Nakon isteka „Reformske agende“ iz 2015.-2018. godine, potrebno je da vlade na svim novima u zemlji provedu novi set mjera socioekonomske reforme, a u punom skladu sa političkim smjernicama utvrđenim u zajedničkim zaključcima Ekonomskog i finansijskog dijaloga. EU ostaje posvećena pružanju podrške ovom procesu putem bespovratnih sredstava, zajmova i tehničke pomoći.

  • Image
    Western Balkan leaders, together with EU officials, taking part in the 2019 Poznań Summit, in the framework of the Berlin Process.

    EU podržava i regionalnu ekonomsku saradnju Bosne i Hercegovine, uključujući u okviru Berlinskog procesa. 

    Copyright: European Commission 

  • Image
    Boxes of COVID-19 vaccines are unloaded from an aircraft at Sarajevo International Airport.

    Vakcine protiv COVID-19 nabavljene putem finansijske podrške EU, uz pomoć Vlade Austrije, pristižu na Međunarodni aerodrom Sarajevo u maju 2021. 

    Izvor: EU u BiH

Finansijska podrška

Najveći donator Bosni i Hercegovini

EU pruža značajnu finansijsku podršku Bosni i Hercegovini. Od 1996. do 2007. godine, Bosna i Hercegovina je bila korisnica finansijske pomoći EU kroz programe Phare, OBNOVA i CARDS. Od 2007. godine, Bosna i Hercegovina uglavnom prima pomoć od EU kroz Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA), a za čije je upravljanje neposrednim putem odgovorna Delegacija EU u BiH. Usvajanje robusnih sektorskih strategija i dalje je ključno za realizaciju finansiranja kroz strateški okvir IPA-e III.

Bosna i Hercegovina je postepeno proširila svoje učešće u programima EU, koje je djelomično finansirano sredstvima iz IPA fondova. BiH trenutno učestvuje u programima COSME, Kreativna Evropa, Customs 2020, Evropa za građane, Erasmus+, Fiscalis 2020, Horizont 2020, te u Trećem programu za djelovanje Unije u oblasti zdravstva. Bosna i Hercegovina također učestvuje u programu INTERREG.

Na samom početku pandemije COVID-19, EU je osigurala 7 miliona eura za hitne potrebe sistema javnog zdravstva diljem BiH, te 73,5 miliona eura za projekte socioekonomskog oporavka. Početkom maja 2021. godine, mobilizirana je dodatna pomoć EU u vrijednosti od 13,7 miliona eura za nabavku vakcina protiv COVID-19.

Mir i sigurnost

Podrška mirnoj i stabilnoj Bosni i Hercegovini

Evropska unija nastavlja da podržava provedbu Općeg okvirnog sporazuma za mir potpisanog u Daytonu/Parizu 1995. godine.

Kao prva ikada misija EU pokrenuta u okviru Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (CSDP), Policijska misija Evropske unije (EUPM) je u razdoblju od januara 2003. godine do juna 2012. godine pružala podršku bh. institucijama vladavine prava u borbi protiv organiziranog kriminala i korupcije, te savjetodavnu pomoć za nove policijske zakone. Delegacija EU i Ured specijalnog predstavnika EU u BiH su 2012. godine preuzeli pružanje strateške podrške institucijama za provođenja zakona u BiH.

Evropska unija pokrenula je vojnu operaciju EUFOR Althea u decembru 2004. godine. Glavni ciljevi Operacije Althea uključuju pružanje pomoći kod izgradnje kapaciteta i obuke Oružanih snaga Bosne i Hercegovine, podrške naporima BiH na održavanju sigurnog i stabilnog okruženja u BiH, te kapaciteta odvraćanja i kontinuiranog poštovanja uloge određene Aneksima 1A i 2 Dejtonskog/pariškog sporazuma, a u svojstvu pravnog nasljednika SFOR-a.

Bez prejudiciranja vojnog zapovjednog lanca, specijalni predstavnik EU u Bosni i Hercegovini pruža zapovjedniku snaga EUFOR-a političke smjernice za vojna pitanja s lokalnom političkom dimenzijom.

  • Image
    Members of the BiH Armed Forces and EUFOR watch helicopter flypast in front of Army Hall in Sarajevo.

    Ceremonijalno nadlijetanje u okviru zajedničke parade EUFOR-a i EUSR-a povodom Dana Evrope u Sarajevu. 

    Izvor: EU u BiH

  • Image
    Reinhard Priebe walks to the podium to deliver his address at the “Right to Justice” public debate held at the BiH Parliamentary Assembly in November 2019.

    Obraćanje Reinhard Priebea na javnoj debati “Pravo na pravdu” koja je održana u Parlamentarnoj skupštini BiH u novembru 2019. godine, pred objavu Izvještaja stručnjaka (Priebe i drugi).

    Izvor: EU u BiH

Utemeljenje vladavine prava

Od Strukturiranog dijaloga o pravosuđu do danas

Politički dijalog između BiH i EU o vladavini prava održava se od 2011. godine u kontekstu Strukturiranog dijaloga o pravosuđu, a od decembra 2016. u okviru Pododbora za pravdu, slobodu i sigurnost. Tri od 14 ključnih prioriteta utvrđenih u Mišljenju Evropske komisije iz maja 2019. preciziraju ciljane reforme u oblasti vladavine prave.

Strukturirani dijalog o pravosuđu pruža podršku kod konsolidacije nezavisnog, učinkovitog, efikasnog i profesionalnog pravosudnog sistema. Posebice, reforma krivične nadležnosti pravosudnih institucija na državnom nivou i dalje nije dovršena. Naime, Nacrt Zakona o Sudovima BiH, koji bi uredio ovo pitanje, još uvijek nije finaliziran u skladu sa pravnom stečevinom EU.

Kao rezultat inicijative EU da se poboljša praćenje vladavine prave, u decembru 2019. godine je objavljen Izvještaj stručnjaka o pitanjima vladavine prava u BiH ('Priebeov izvještaj'). Nalazi ovog izvještaja ukazuju na niz duboko zabrinjavajućih nedostataka u vladavini prava u BiH. EU je apelovala na sve relevantne vlasti u BiH da iste hitno počnu rješavati. Kao što izvještaj naglašava, zahtjevi građana za pravdom moraju biti uvaženi i ozbiljno rješavani.