Информация ЕС на русском языке

Отношения ЕС-Украина. Справочный материал

Bruxelles, 10/06/2020 - 13:19, UNIQUE ID: 160127_00
Factsheets

Европейский Союз поддерживает Украину в обеспечении стабильного, процветающего и демократического будущего для всех ее граждан.

Украина — приоритетный партнер для Европейского Союза (ЕС). ЕС помогает Украине строить стабильное, процветающее и демократическое будущее для своих граждан, а также остается твердым сторонником ее независимости, территориальной целостности и суверенитета. Соглашение об ассоциации, включая подписанное в 2014 году Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (УВЗСТ), является основным инструментом сближения Украины и ЕС, способствует углублению политических связей, укреплению экономических отношений и уважению к общим ценностям. Украина продолжает реализацию амбициозной программы реформ, направленной на ускорение экономического роста и повышение уровня жизни граждан. В первую очередь это борьба с коррупцией, реформа судебной и избирательной системы, изменение конституции, улучшение делового климата, повышение энергетической эффективности, реформа государственного управления и децентрализация. С 2014 года ЕС и его финансовые институты мобилизовали более 15 млрд. евро в виде грантов и займов для поддержки процесса реформ с четко оговоренными условиями для дальнейшего прогресса.

Украина является приоритетным партнером ЕС, в том числе и в рамках Восточного партнерства ЕС. Переговоры по Соглашению об ассоциации, включая создание Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (DCFTA) между ЕС и Украиной, продолжались с 2007 по 2011 гг. и завершились его подписанием 21 марта и 27 июня 2014 года. Оно заменит предшествовавшее ему до этого рамочное Соглашение о сотрудничестве. Соглашение об ассоциации является основным инструментом сближения Украины и ЕС, так как оно способствует углублению политических связей, укреплению экономических отношений и уважению к общим ценностям.

Отдельные положения Соглашения об ассоциации стали временно применяться с 1 ноября 2014 года.  Это содействовало развитию сотрудничества между Украиной и ЕС в области прав человека, основных свобод и верховенства права, политического диалога и реформ, передвижения людей. Это также укрепило сотрудничество в ряде областей, включая  энергетику, сферу экологии и климата, транспорта, финансовых услуг, государственных финансов, борьбы с мошенничеством. Кроме того, сотрудничество усилилось в сельском хозяйстве и развитии сельских территорий, рыболовстве и морской политике, в вопросах интеллектуальной собственности, защиты прав потребителей и в сфере гражданского общества.

Соглашение вступило в силу 1 сентября 2017. Ежегодно создается  доклад о реализации Соглашения об Ассоциации. С последним докладом (за 2018 год) можно ознакомиться здесь.

Объем поддержки ответных мер Украины в отношении коронавирусной инфекции в рамках региональных и двусторонних программ со стороны ЕС составляет 190 млн. евро. Эта поддержка направлена на удовлетворение неотложных потребностей в области здравоохранения через Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ). ЕС обеспечивает социально-экономическую помощь, особенно для малого и среднего предпринимательства (МСП) и оказывает поддержку организациям гражданского общества, работающим с наиболее уязвимыми группами и творческим сектором, а также противодействует распространению дезинформации (в общей сложности затраты на реализацию данных программ составляют 80 млн. евро). В рамках текущих и запланированных программ, направленных на оказание поддержки востока и юга Украины, сельского хозяйства, МСП, гражданского общества, децентрализации и реформы правоохранительных органов, происходит переориентация фондов с целью реагирования на среднесрочное и долгосрочное воздействие пандемии на всех уровнях (система здравоохранения, экономика и общество). Реакция ЕС основывается на концепции Team Europe («Команда Европы»), в рамках которой осуществляется объединение ресурсов ЕС, его государств-членов и финансовых учреждений, в частности Европейского инвестиционного банка и Европейского банка реконструкции и развития. Объем гуманитарной помощи был увеличен до 13 млн. евро. Помощь предназначена для удовлетворения связанных с пандемией неотложных потребностей.

Весной 2014 года Украина приступила к реализации амбициозной программы реформ, нацеленных на стабилизацию украинской экономики и повышение уровня жизни граждан страны. Украина и ЕС совместно определили повестку дня реформ — Повестка дня ассоциации — и внимательно следят за ее исполнением. Борьба с коррупцией, реформирование судебной системы, конституционные и избирательные реформы, улучшение делового климата и энергоэффективности, а также реформа государственного управления, включая децентрализацию – относятся к числу главных приоритетов в повестке дня. Учет гендерной проблематики является сквозным приоритетом во всех секторах.

Помимо политической поддержки, с 2014 года ЕС и европейские финансовые институты мобилизовали более 15 млрд. евро в виде грантов и займов для поддержки процесса реформ в Украине.

  • Европейская Комиссия, действующая от лица ЕС, 30 ноября приняла положительное решение о предоставлении Украине первых 500 млн. евро по новой программе Макрофинансовой помощи (МФП). Вместе с этим траншем общий объем макрофинансовой помощи Украине от ЕС, начиная с 2014 года, достигнет 3,3 млрд евро, что является наибольшей суммой помощи, предоставляемой Европейским Союзом стране, которая не является его членом.
  • 3 млрд. евро в виде займов, выданных Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) в период между 2014 и концом 2016 года на поддержку  развития инфраструктуры и реформы транспорта,  энергетики,  сельского хозяйства, образования и муниципального сектора, а также оказание значительной финансовой и технической поддержки малому и среднему бизнесу. Протокол о намерениях, касающийся дальнейших инвестиций ЕИБ, был согласован с правительством Украины.
  • 3,5 млрд. евро инвестиций от Европейского банка реконструкции и развития  в 2014-2017 гг. Эти средства были выделены благодаря поддержке ЕС и его стран-членов, выступавших в качестве доноров.  Цель кредитов – помочь развитию и реформе банковского сектора, агробизнеса, транспорта и малого бизнеса в Украине. Кроме того, банк помог закупке природного газа на 300 миллионов долларов для обеспечения отопительного сезона 2015-2016 гг. В вышеуказанную сумму не входит оказанная Банком помощь по проектам в сфере ядерной безопасности.
  • Европейский план внешних инвестиций. Это ключевая инициатива ЕС для стимулирования государственных и частных инвестиций. Европейский план внешних инвестиций привлекает дополнительные инвестиции, минимизируя финансовые риски с помощью нового Гарантийного фонда ЕС (в размере 1,5 млрд. евро) и комбинируя гранты ЕС с займами от европейских финансовых  учреждений через Инвестиционную платформу соседства (ИПС). С 2014 года более 181 млн. евро было направлено в Украину через ИПС для поддержки финансирования инфраструктуры в таких сферах, как водоснабжение и санитария, энергоэффективность, защита окружающей среды и помощь малому и среднему бизнесу. Также оказывается поддержка для кредитования в местной валюте.
     
  • 1 млрд. и 284 млн. евро в рамках Европейского инструмента соседства, в том числе:
     
  • В 2014 году — 365 млн. евро на поддержку и мониторинг демократических реформ, укрепление макроэкономической стабильности, усиление функций государственного управления и социально-экономическое развитие Украины. Это было сделано в рамках Программы укрепления государственных институтов (355 млн. евро) и посредством поддержки гражданского общества в Украине (10 млн. евро).
  • В 2015 году — 200 млн. евро на программы поддержки развития частного сектора (95 млн. евро), технического сотрудничества (15 млн. евро) и децентрализации U-LEAD (90 млн. евро).
  • В 2016 году — 200 млн. евро в рамках инициативы ЕС по борьбе с коррупцией в Украине (15 млн. евро), а также на развитие технического сотрудничества (28,5 млн. евро), реформу государственного управления (104 млн. евро) и программу построения правового государства PRAVO (52,5 млн. евро).
  • В 2017 году — 200 млн. евро на обеспечение энергетической эффективности (50 млн. евро), управление государственными финансами (50 млн. евро), поддержку устойчивого социально-экономического развития и надлежащего управления в затронутых конфликтом восточных регионах Украины (50 млн. евро), развитие технического сотрудничества (37 млн. евро), а также на кредитование микробизнеса и малых предприятий в местной валюте (13 млн. евро).
  • В 2018 году — на программу поддержки энергетической эффективности для Украины EE4U-II (54 млн. евро), развитие технического сотрудничества (37 млн. евро), программу «EU4Skills: приоритетные навыки для современной Украины» (38 млн. евро) и программу контактов между людьми «Дом Европы» (18 млн. евро).
  • В 2019 году на следующие программы: инициатива ЕС по борьбе с коррупцией в Украине — фаза II (15 млн. евро), U-LEAD с Европой: фаза II (40 млн. евро), поддержка гражданского общества и культуры (10 млн. евро), развитие технического сотрудничества (44 млн. евро).
  • Более 100 млн. евро из средств Инструмента поддержки стабильности и мира выделено с 2014 года на поддержку мониторинга избирательного процесса и укрепления доверия. Также оказывалась помощь специальной Мониторинговой миссии ОБСЕ; вынужденным переселенцам; населению, пострадавшему в результате конфликта; в сфере восстановления управления и примирения в пострадавших общинах; реинтеграции ветеранов и усиления устойчивости, а также для реформирования полиции.
  • Консультативная миссия ЕС по реформе сферы гражданской безопасности в Украине (EUAM Ukraine) в рамках Общей политики безопасности и обороны ЕС (ОПБО) была сформирована в августе 2014 года и приступила к работе в декабре 2014 года. Ее цель – оказание поддержки украинским властям при долгосрочном реформировании в целях создания эффективного и надежного сектора гражданской безопасности, включая борьбу с коррупцией. Мандат миссии был продлен до мая 2019 года с общим бюджетом, рассчитанным на весь срок, в размере более 83 млн. евро. EUAM является невооруженной, гражданской миссией без исполнительных полномочий со штаб-квартирой в Киеве и региональными представительствами во Львове, Харькове и Одессе.
  • В 2014 году Европейская Комиссия также создала специализированную Группу поддержки Украины В группу входят эксперты из организаций ЕС и из государств-членов Союза. Они обеспечивают координацию и консультативную помощь украинским властям по ключевым направлениям реформ.

Углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли (УВЗСТ) является важной вехой в двусторонних торговых отношениях и открывает новые экономические возможности для ЕС и Украины. Украинский бизнес получает стабильный и предсказуемый приоритетный доступ к крупнейшему мировому рынку с более чем 500 миллионами потребителей, в то время как европейским компаниям облегчается выход на украинский рынок для построения новых отношений с украинскими поставщиками и партнерами. Углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли способствовала увеличению двусторонней торговли между ЕС и Украиной на 49% с момента вступления соглашения в силу в январе 2016 года. ЕС укрепляет свои позиции в качестве крупнейшего торгового партнера Украины: доля ЕС в общем объеме внешней торговли Украины на данный момент составляет 42%. Соглашение инициировало реформу правовой среды Украины с целью приведения ее в соответствие с законодательством ЕС (acquis ЕС). В долгосрочной перспективе это позволит добиться того, чтобы отношение к украинским товарам было таким же, как ко всем прочим товарам на внутреннем рынке ЕС. С учетом постепенной адаптации украинского законодательства к законодательству ЕС и признанным на международном уровне стандартам ЕС в сфере производства и услуг, Украина сможет значительно легче экспортировать свою продукцию не только в ЕС, но и в другие страны. Кроме того, реформы, закрепленные в соглашении об УВЗСТ, помогут улучшить общий деловой климат в Украине, в том числе снизить уровень коррупции, что, в свою очередь, повысит уровень доверия инвесторов.

Реализация соглашения об УВЗСТ позволяет Украине диверсифицировать свою экономику, которая сегодня опирается на крупные промышленные предприятия, работающие в базовых сырьевых отраслях (например, в металлургии). Цель состоит в переходе к более современной экономической модели, включая развитие динамичного сектора услуг и создание большого количества малых и средних предприятий.

Кроме того, 1 октября 2017 года вступил в силу регламент Европейского Парламента и Совета Европы о временных «автономных торговых преференциях» для Украины, увеличивающий объемы сельскохозяйственной продукции, которую Украина может экспортировать в ЕС в соответствии с Соглашением об ассоциации и УВЗСТ без уплаты таможенных пошлин, и ускоряющий отмену таможенных тарифов для некоторых промышленных товаров, как это предусмотрено в Соглашении. Эти меры будут способствовать еще большему увеличению объема украинского экспорта в ЕС и компенсировать действие ограничений, введенных Россией в отношении Украины.

Безвизовый режим для граждан Украины с биометрическими паспортами вступил в силу 11 июня 2017 года после успешного завершения диалога о либерализации визового режима, охватывающего важные реформы, от верховенства закона до интегрированного управления границами и основных прав. После либерализации визового режима украинские граждане совершили более 2 миллионов безвизовых визитов в страны ЕС по биометрическим паспортам.

Либерализация визового режима является одним из самых мощных инструментов ЕС в облегчении контактов между людьми и укреплении связей между гражданами третьих стран и ЕС. Европейская Комиссия осуществляет мониторинг за постоянным выполнением требований, которые должна была выполнить Украина, чтобы добиться либерализации визового режима. Каждый год Европейская Комиссия публикует отчет, отражающий результаты этого мониторинга. Второй отчет по механизму временной приостановки действия виз был опубликован 19 декабря 2018 года.

24 ноября 2016 года в Брюсселе вице-президент Европейской Комиссии по энергетическому союзу Марош Шефчович и министр энергетики Украины Игорь Насалык подписали  новый Меморандум о взаимопонимании по стратегическому энергетическому партнерству между ЕС И Украиной. Меморандум расширил сотрудничество во всех областях энергетической политики, включая энергоэффективность, возобновляемые источники энергии, а также исследования и инновации. Это, в свою очередь, будет способствовать реформе энергетического сектора в Украине. Приоритетные действия согласовываются в ежегодных рабочих планах.

ЕС поддерживает скорейшее осуществление реформы сектора энергетики в соответствии с обязательствами Украины в рамках Энергетического Сообщества и Соглашения об Ассоциации. С помощью своих технических консультаций ЕС помог правительству Украины подготовить создание независимого регулирующего органа в сфере энергетики, разработать новые законы по газу и электричеству, повысить эффективность в секторе энергетики. Создание Фонда энергоэффективности, в который ЕС готов внести свой вклад, впервые обеспечит проведение энергоэффективного ремонта многоквартирных домов, что позволит сэкономить бюджет и бытовые расходы; сократит импортные потребности и выбросы парниковых газов; и создаст новые возможности для дальнейшего сотрудничества с инновационными компаниями ЕС.

Европейская Комиссия, в тесном сотрудничестве с ЕИБ, ЕБРР и Всемирным банком, продолжает оказывать поддержку модернизации газотранспортной системы Украины в соответствии с Совместной Декларацией, принятой в марте 2009 года.

Будучи ассоциированным членом в программе научных исследований и обучения Евратом, Украина может участвовать во всех мероприятиях по исследованиям и профессиональному обучению в области деления ядра и термоядерного синтеза.

Европейский Союз также является крупнейшим донором строительства защитного сооружения – Нового Безопасного Конфайнмента – над разрушенным четвертым энергоблоком Чернобыльской атомной электростанции. Арка была надвинута в ноябре 2016 года. Сейчас продолжается работа по обеспечению безопасности чернобыльской зоны посредством демонтажа предыдущего саркофага и утилизации радиоактивных отходов.

Европейская Комиссия по-прежнему намерена содействовать трехсторонним переговорам между Украиной и Российской Федерацией по долгосрочному транзиту газа в Европу.

ЕС поддерживает интеграцию Украины в Европейское исследовательское пространство посредством ассоциации Украины в исследовательские программы "Horizon 2020" и Евратом. Это позволит украинским исследователям, предприятиям и новаторам использовать все механизмы финансирования обеих программ, по всей исследовательской и инновационной цепочке – от фундаментальных исследований до мероприятий, предшествующих коммерциализации, – на равных условиях с коллегами из ЕС. Кроме того, ЕС поддерживает реформу и модернизацию украинской национальной научно-инновационной системы в соответствии с результатами всестороннего экспертного обзора, проведенного в 2016 году для поддержки более инновационных исследований. ЕС также поддерживает в Украине общую осведомленность о влиянии исследовательских и инновационных проектов в рамках программы «Horizon 2020» с особым акцентом на вовлечение бизнеса — в частности малого и среднего предпринимательства. Также оказывается поддержка в модернизации системы трансфера технологий в Украине. Более подробную информацию о научно-исследовательском и инновационном сотрудничестве ЕС-Украина можно найти здесь.

ЕС поддерживает интеграцию Украины в Европейское пространство высшего образования и важные реформы в стране по реструктуризации и модернизации образовательной системы, чтобы предоставить признаваемое во всем мире, качественное образование, повысить востребованность образовательных услуг и расширить его интернационализацию. Украина активно участвует в программах ЕС по укреплению потенциала и академической мобильности Erasmus+. Эти программы направлены на обогащение международного и межкультурного опыта студентов и сотрудников образовательных учреждений, знакомство с новыми методами обучения и преподавания, и поддержку компетенций и контактов.

ЕС также поддерживает ключевые умения и навыки молодых людей, их активную гражданскую позицию, социальную интеграцию и солидарность посредством конкретных действий в сфере молодежной политики. Украина принимает активное участие в проектах Erasmus+, способствующих молодежному обмену, волонтерству, сотрудничеству, налаживанию связей и обмену опытом.

Более 7250 украинских и почти 3000 европейских студентов и преподавателей воспользовались возможностями академического обмена в рамках проектов Erasmus. Кроме того, более 11 600 молодых людей и специалистов по работе с молодежью из Украины приняли участие в краткосрочных программах обмена и развития мобильности, а также в волонтерских и образовательных проектах.

С 2014 года 191 стипендия Erasmus+ была присуждена студентам магистратуры из Украины для участия в программе Erasmus Mundus.

ЕС выделит 5 млн. евро в качестве особого двустороннего окна для Украины в рамках программы Erasmus+ для расширения существующих возможностей для студенческой и академической мобильности и стажировок, поддержки процессов реформ в высших учебных заведениях и более широкого вовлечения Украины в комплекс программ Жана Моне в 2019-2020 гг.

 

20 марта 2014 года Европейский Совет решительно осудил неправомерную аннексию Крыма и Севастополя Российской Федерацией. Лидеры ЕС подчеркнули, что в Европе в ХХІ веке является недопустимым применение силы и принуждения для изменения границ. Спустя пять лет ЕС не признает и продолжает осуждать это нарушение международного права. ЕС утвердил жесткую политику непризнания неправомерной аннексии. Это привело к введению существенных санкции, представленных ниже в Приложении. Санкции несколько раз продлевались и продолжают действовать в настоящее время (см. Приложение).

Европейский Союз с глубокой обеспокоенностью следит за ситуацией в Азовском море и опасным ростом напряженности, следствием которого стал захват Россией украинских судов с экипажами и стрельба по ним, в ходе которой было ранено несколько украинских военнослужащих.

Это неоправданное применение силы служит напоминанием о негативных последствиях незаконной аннексии Крыма, которые влияют на стабильность в регионе. Европейский Союз рассчитывает, что Россия обеспечит беспрепятственный и свободный проход для всех судов через Керченский пролив в Азовское море и обратно в соответствии с международным правом. Незаконные ограничения прохода несут негативные экономические последствия для украинского порта в Азовском море и всего региона.

ЕС призвал Россию к безоговорочному освобождению захваченных украинских моряков.

Также ЕС наращивает объем своей поддержки в регионе Азовского моря, чтобы смягчить дестабилизирующие действия России и их влияние на местную экономику и общество. Это включает в себя (i) расширение присутствия ЕС путем открытия Проектного офиса в Мариуполе; (ii) улучшение системы коммуникаций, в т. ч. технико-экономическое обоснование проектов восстановления железных и автомобильных дорог в сотрудничестве с международными финансовыми институтами; (iii) поддержку социально-экономического развития и способности к преодолению неблагоприятных условий, в т. ч. развитие малого и среднего бизнеса, гражданского общества, образования и системы психологической помощи, а также разминирование местности. Европейские финансовые институты направляют средства в пострадавшие от конфликта районы. Европейский инвестиционный банк предоставил 200 млн. евро для скорейшего восстановления поврежденных малых объектов инфраструктуры.

ЕС решительно поддерживает усилия по поиску мирного и устойчивого разрешения конфликта в Восточной Украине.

С самого начала ЕС поддержал территориальную целостность Украины, осудил очевидное нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины вследствие агрессии российских вооруженных сил. Он полностью поддержал все инициативы, направленные на поиск политического решения конфликта в Восточной Украине, используя все имеющиеся меры.  Подход ЕС предполагает сочетание давления в виде ограничительных мер с дипломатическими усилиями и продолжением диалога.

Дипломатические ограничения в отношении Российской Федерации впервые были введены на внеочередном заседании лидеров ЕС 6 марта 2014 года. ЕС постепенно ужесточал свои ограничительные меры, начиная с 17 марта 2014 года, когда были введены целевые персональные санкции против лиц, ответственных за действия, направленные против территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины. В связи с действиями России по дестабилизации ситуации в восточной Украине 29 июля 2014 года было объявлено о введении первого пакета серьезных экономических санкций в отношении сотрудничества и обменов с Россией. В сентябре 2014 года экономические санкции были ужесточены. Подробности об ограничительных мерах приведены в Приложении.

В то же время ЕС напрямую участвовал в обсуждении Совместного Женевского заявления от 17 апреля 2014 года.  ЕС приветствовал последовавшие договоренности о прекращении огня и шагах по стабилизации ситуации и поиску политического решения, достигнутые в Минске в сентябре 2014 и феврале 2015 года. Срок действия экономических санкций ЕС в отношении Российской Федерации напрямую увязан с полным выполнением Минских соглашений. Работая над поиском политического решения, ЕС активизировал свое содействие Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), провел Трехсторонние переговоры по вопросам торговли и энергетики с Россией и поддержал политическое взаимодействие, в том числе переговоры в "нормандском формате" (Франция, Германия, Украина, Россия) и Трехсторонней контактной группы (ОБСЕ, Украина, Россия).

ЕС и его страны-члены являются крупнейшими донорами Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, которая осуществляет мониторинг выполнения Минских соглашений. На долю ЕС приходится две трети бюджета и числа наблюдателей Миссии. Помимо взносов своих государств-членов, ЕС выделил 49 млн. евро в рамках Инструмента поддержки стабильности и мира, чтобы поддержать возможности Миссии для выполнения ее мандата. Кроме того, ЕС также предоставил 40 обычных и 44 бронированных транспортных средств, 35 медицинских комплектов и провел обучение..

ЕС одним из первых откликнулся на гуманитарный кризис. Потребность в гуманитарной помощи на востоке Украине до сих пор велика: конфликт затрагивает более 5 млн. человек, из которых 3,4 млн. человек все еще нуждаются в гуманитарной помощи, особенно население, находящееся вдоль линии соприкосновения и на не подконтрольных властям территориях.

Европейский Союз и его государства-члены оказывают финансовую поддержку наиболее уязвимым слоям населения. Вместе со своими государствами-членами ЕС является крупнейшим донором по гуманитарной помощи и содействию в целях скорейшего восстановления и развития для Украины.

Директорат европейских операций по гражданской защите и гуманитарной помощи (ECHO) осуществляет свою деятельность в Украине с февраля 2014 года и играет основную роль в обеспечении координации гуманитарных действий и обмене информацией между различными гуманитарными организациями, включая доноров, государственные власти и партнеров по оказанию помощи. ЕС наращивает объем финансирования гуманитарной деятельности дополнительно на 13 млн. евро чтобы помочь тем, кто больше всего в Украине нуждается в помощи. Данная деятельность включает в себя удовлетворение основных потребностей, оказание медицинских услуг, включая психосоциальную поддержку, ремонт жилья, обеспечение водоснабжения, а также осуществление денежных переводов и реализацию проектов «Образование в чрезвычайных ситуациях». Вся гуманитарная помощь ЕС является беспристрастной и независимой. Она предоставляется населению в пострадавших от конфликта районах и на неконтролируемых правительством территориях. В результате указанных действий общий объем гуманитарной поддержки ЕС для Украины составит 154,8 млн. евро.

В дополнение к финансовой помощи на ранних стадиях конфликта была мобилизована помощь в натуральной форме посредством Механизма ЕС по защите гражданского населения. ЕС также оказывал помощь гражданам Украины, являющимся вынужденными переселенцами в Беларуси и России.

Когда 17 июля 2014 года был сбит самолет «Малазийских авиалиний», выполнявший рейс MH17, ЕС выразил свое потрясение и глубокую печаль в связи с гибелью столь большого числа невинных людей. ЕС постоянно настаивало на том, чтобы лица, ответственные за действия, приведшие к крушению самолета, были привлечены к ответственности и предстали перед судом. ЕС полностью поддерживает уголовное расследование Объединенной следственной группы и международные усилия по учреждению эффективного механизма уголовного преследования. ЕС считает принципиально важным, чтобы специалисты следственной группы смогли закончить проведение всех следственных действий тщательным и независимым образом.

После технического доклада, представленного Нидерландским управлением безопасности, от 13 октября 2014 года и промежуточных результатов независимого расследования, подготовленных Объединенной следственной группой 28 сентября 2016 года, 24 мая 2018 года Объединенная следственная группа представила подробные выводы своего профессионального и беспристрастного расследования. Согласно данным выводам, самолет, следовавший рейсом MH17, был сбит ракетой «БУК», принадлежавшей, без сомнения, Вооруженным силам Российской Федерации.

19 июня Объединенная следственная группа (JIT) объявила, что в Нидерландах будут предъявлены уголовные обвинения четырем лицам. ЕС призвал Россию в полной мере сотрудничать с ведущимся следствием и выразил полную уверенность в независимости и профессионализме предстоящего судебного процесса.

Дипломатические меры

  • 4-5 июня 2014 года, вместо проведения в Сочи саммита «Большой восьмерки», в Брюсселе была проведена встреча «Большой семерки». Страны ЕС поддержали приостановление переговоров о вступлении России в ОЭСР и в Международное энергетическое агентство.
  • Саммит ЕС и России был отменен, и страны ЕС решили не проводить регулярные двусторонние саммиты. Были приостановлены двусторонние переговоры с Россией по визовым вопросам, а также по новому базовому соглашению Россия-ЕС

Замораживание активов и запрет на въезд

Замораживание активов и запрет на выдачу виз применяются по отношению к 170 лицам и 44 организациям. Речь идет о физических и юридических лицах, ответственных за действия против территориальной целостности Украины; лицах, предоставляющих поддержку российским чиновникам, принимающим соответствующие решения, либо создающих для них благоприятные условия; и 11 организациях в Крыму и Севастополе, которые были конфискованы или получили выгоду от передачи права собственности в нарушение украинского законодательства. Данные ограничения также включают в себя запрет любых платежей, осуществляемых в адрес этих физических или юридических лиц. 10 декабря ЕС добавил в список 9 человек, избранных или участвующих в так называемых «выборах» в не контролируемых правительством районах Донецкой и Луганской областях. 15 марта 2019 года ЕС также добавил в список 8 российских граждан, причастных к действиям, которые привели к задержанию украинских моряков и захвату судов в Керченском проливе 25 ноября 2018 года.

См. обновленный список физических и юридических лиц, в отношении которых применяются санкции.

Ограничения для Крыма и Севастополя

Как часть политики непризнания неправомерной аннексии Крыма и Севастополя, ЕС применил существенные ограничения по отношению к экономическим контактам с этими территориями.  Они включают в себя:

  • Запрет на импорт товаров, произведенных в Крыму или Севастополе, если у них нет украинских сертификатов;
  • Запрет на инвестиции в Крым. Европейские компании и фирмы, которые находятся в ЕС, больше не могут приобретать недвижимость или организации в Крыму, финансировать крымские компании или предоставлять связанные с этим услуги. Кроме того, компании не могут инвестировать в инфраструктурные проекты в шести секторах;
  • Запрет на предоставление туристических услуг в Крыму и Севастополе. Европейские круизные суда не могут заходить в порты Крымского полуострова, за исключением экстренных случаев. Эта мера применяется ко всем судам, которые принадлежат гражданину ЕС, контролируются им либо на которых есть флаг государства-члена ЕС;
  • Товары и технологии для транспорта, телекоммуникаций, энергетического сектора, разведки и добычи нефти, газа и минеральных ресурсов не могут быть проданы крымским компаниям или использованы в Крыму.
  • Для тех же отраслей запрещено предоставлять техническую помощь, посреднические, строительные или инженерные услуги, связанные с инфраструктурными работами в этих сферах.

В целях содействия соблюдению данных ограничительных мер и других элементов политики непризнания незаконной аннексии Крыма, ЕС составил информационный бюллетень для компаний ЕС, осуществляющих свою деятельность и/или инвестиции на территории Крыма/Севастополя.

Информационный бюллетень для компаний ЕС по осуществлению деятельности и/или инвестиций на территории Крыма/Севастополя

«Экономические санкции»

  • Граждане и компании ЕС не могут покупать или продавать новые облигации, акции или сходные финансовые инструменты со сроком погашения свыше 30 дней,  выпущенные:
    • пятью крупнейшими российскими банками, которые находятся в собственности государства;
    • тремя крупнейшими российскими энергетическими компаниями;
    • тремя крупнейшими российскими оборонными компаниями;
    • дочерними предприятиями вышеупомянутых юридических лиц за пределами ЕС, и теми, кто действует от их имени или по их указанию.
  • Помощь в выпуске таких финансовых инструментов также запрещена.
  • Граждане и компании ЕС также не могут предоставлять вышеупомянутым юридическим лицам займы со сроком погашения свыше 30 дней.
  • Эмбарго на импорт и экспорт вооружений и связанных с ними материалов в Россию и из нее, охватывающее все позиции в Общем военном списке Европейского Союза, с некоторыми исключениями.
  • Запрет экспорта товаров и технологий двойного назначения для военного использования в России или для конечных пользователей из российских вооруженных сил, включая все позиции в списке товаров двойного назначения ЕС. Экспорт товаров двойного назначения девяти многопрофильным конечным пользователям также запрещен.
  • Экспорт определенного оборудования и технологий сферы энергоресурсов  в Россию должен быть предварительно разрешен компетентными органами стран-членов ЕС. Будут отозваны экспортные лицензии в случае, если такие товары предназначены для разведки и добычи нефти в водах глубиной более 150 метров или на шельфе Арктики и для проектов, у которых есть потенциал добывать нефть путем гидроразрыва пласта из запасов, расположенных в сланцевых формациях.
  • Нельзя поставлять следующие услуги для вышеупомянутых проектов: бурение, тестирование скважин, услуги каротажа и завершения скважин, а также поставка специализированных плавучих оснований.

Смотрите Руководящие указания Комиссии по реализации определенных положений Регламента (ЕС) № 833/2014

Меры относительно экономического сотрудничества

  • 16 июля 2014 года Европейский Совет потребовал от Европейского инвестиционного банка приостановить подписание соглашений о новых финансовых операциях в Российской Федерации. Страны ЕС будут координировать свои позиции на заседании Совета Директоров ЕБРР с учетом возможного в отношении приостановления финансирования новых операций.
  • Реализация двусторонних и региональных программ сотрудничества Россия-ЕС в основном приостановлена. Продолжают поддерживаться лишь проекты, касающиеся исключительно трансграничного сотрудничества и гражданского общества.

Меры по замораживанию активов в отношении лиц, незаконно присвоивших государственные средства Украины

Были заморожены активы 13 человек, которые были признаны ответственными за незаконное присвоение государственных средств Украины или совершившими злоупотребление должностным положением, вызвавшее потерю Украиной государственных средств.

См. полный список лиц