Информация ЕС на русском языке

Стратегия для Западных Балкан: ЕС запускает флагманские инициативы и обеспечивает поддержку региона

Bruxelles, 08/02/2018 - 14:19, UNIQUE ID: 180208_10
Press releases

Европейская Комиссия приняла стратегию «Надежной перспективы расширения ЕС и его усиленного взаимодействия с Западными Балканами».

Как и анонсировал Председатель Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер в своем докладе 2017 года о положении дел в Европейском Союзе, сегодня Комиссия приняла стратегию «Надежной перспективы расширения ЕС и его усиленного взаимодействия с Западными Балканами», подтверждая европейское будущее региона в качестве геостратегического вложения в стабильную, сильную и единую Европу, в основе которой лежат общие ценности. В ней изложены приоритеты и направления усиленного сотрудничества в преодолении конкретных вызовов, с которыми сталкиваются страны Западных Балкан, в частности, необходимость фундаментальных реформ и добрососедских отношений. Надежная перспектива расширения требует значительных усилий и необратимых реформ. Одна из целей - достижение прогресса в процессе следования по европейскому пути. Данный процесс основан на заслугах и зависит от конкретных результатов, достигнутых каждой отдельно взятой страной.

 

Европейская Комиссия объявила о шести флагманских инициативах – конкретных действиях, которые осуществит ЕС в ближайшие годы, чтобы поддержать преобразования в странах Западных Балкан в сферах взаимного интереса. Их спектр включает укрепление правопорядка; усиление сотрудничества в сфере безопасности и миграции посредством совместных следственных групп и Европейского агентства пограничной и береговой охраны; расширение Энергетического союза ЕС на территории Западных Балкан; снижение стоимости услуг роуминга и запуск широкополосной сети в регионе. Стратегия также подчеркивает необходимость для ЕС быть подготовленным к принятию новых государств-членов, как только они начнут отвечать требованиям.

 

Председатель Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер заявил: «Инвестировать в стабильность и процветание Западных Балкан означает инвестировать в безопасность и будущее нашего Союза. Хотя данный мандат не предусматривает дальнейших расширений, сегодня Европейская Комиссия заранее составляет карту европейского пути для Западных Балкан. Благодаря сильной государственной воле, реальным и устойчивым реформам и окончательному разрешению споров с соседями, страны Западных Балкан смогут продвинуться вперед – каждая по своему собственному европейскому пути. Смогут ли они этого достичь – зависит от их объективных заслуг. Европейская Комиссия будет строгой, но справедливой. В конце этого месяца я посещу каждую страну на территории Западных Балкан с четким посланием: продолжайте реформы, и мы продолжим поддержку вашего европейского будущего».

 

Верховный Представитель ЕС / Заместитель Председателя Европейской Комиссии Федерика Могерини прокомментировала: «Западные Балканы – часть Европы: у нас общая история, общая география, общее культурное наследие, одинаковые возможности и трудности сегодня и в будущем. У нас общая заинтересованность в более тесной совместной работе над обеспечением нашим людям экономического и социального развития и безопасности. Эта стратегия указывает путь, который нам предстоит пройти: с ним все шесть наших партнеров окончательно и бесповоротно преодолеют прошлое, с ним мы все вместе сделаем процесс вступления стран Западных Балкан в Европейский Союз необратимым и продолжим объединять континент. Эта стратегия предоставляет всем нам общую, четкую, однозначную, надежную и конкретную перспективу для каждого из шести партнеров ЕС по интеграции. Следующие месяцы будут не только насыщенными, но и крайне важными, чтобы удостовериться, что мы воспользовались этой уникальной возможностью».

 

Комиссар Европейского Союза по вопросам расширения и политики соседства Йоханнес Хан подчеркнул: «Сегодня мы подтверждаем, что дверь в наш Союз открыта для стран Западных Балкан, которые и так являются анклавом, будучи окруженным ЕС, и что наше предложение искреннее. Благодаря новому подходу, основанному на конкретных мерах, мы усиливаем процесс расширения, что требует значительных усилий и реформ в ответ, в частности, укрепления правопорядка. Мы должны работать на благо граждан».

 

Курс на убедительные реформы и примирение

 

Чтобы соответствовать критериям членства в ЕС и в своих собственных интересах страны Западных Балкан должны провести убедительные реформы в важных сферах. Необходимо значительно укрепить правопорядок, основные права и управление. Необходимо, чтобы судебные реформы, борьба с коррупцией и организованной преступностью и реформа государственного и муниципального управления дали реальные результаты, а также необходимо значительно расширить функции демократических институтов. Должны энергично проводиться реформы в области экономики, чтобы решить проблемы, связанные с изъянами структуры, низкой конкурентоспособностью и высокими показателями безработицы.

Все страны должны, на словах и в поступках, перешагнуть прошлое, достичь примирения и решить неурегулированные вопросы, в частности, споры о границах, до вступления в Европейский Союз. Должно быть принято комплексное юридически обязывающее соглашение о нормализации отношений между Сербией и Косово, чтобы они могли следовать по своему европейскому пути.

 

Шесть флагманских инициатив для поддержки преобразований в странах Западных Балкан

 

ЕС уже является самым важным донором и инвестором в данный регион, а также политическим партнером стран Западных Балкан. Кроме того, ЕС является крупнейшим торговым партнером Западных Балкан с ежегодным объемом внешнеторгового оборота в 43 миллиарда евро (2016). Сегодня Европейская Комиссия запускает шесть флагманских инициатив, которые дополнительно усилят наше сотрудничество в ряде областей и будут оказывать поддержку процессу преобразований в странах Западных Балкан. Флагманские инициативы нацелены на конкретные сферы общих интересов: верховенство права, безопасность и миграция, социально-экономическое развитие, транспорт и энергетические коммуникации, цифровая повестка дня, примирение и добрососедские отношения. В период 2018-2020 гг. в этих областях будут предприняты конкретные шаги.

Ключевым фактором реализации Стратегии в отношении стран Западных Балкан и оказания поддержки их переходу к членству в ЕС является надлежащее финансирование. Европейская Комиссия предлагает постепенно увеличивать финансирование помощь в рамках Механизма помощи до этапа присоединения к ЕС (IPA) до 2020 года, пока позволяет перераспределение имеющихся ресурсов. Как ожидается, только в 2018 году страны Западных Балкан получат 1,07 миллиарда евро в рамках помощи до присоединения к ЕС, помимо почти 9 миллиардов евро, полученных в 2007 – 2017 гг.

 

Следующие шаги на пути к ЕС

 

Политика расширения ЕС должна быть неразрывно связана с более масштабной стратегией по укреплению ЕС к 2025 году, представленной Председателем Юнкером в докладе о положении дел в Европейском Союзе в сентябре 2017 года и его «дорожной карте» для более единого, сильного и демократичного Союза. Хотя ЕС может состоять из более 27 государств, динамика продвижения всех стран Западных Балкан по соответствующему пути ЕС основана на их собственных заслугах и осуществляется с их собственной скоростью в зависимости от конкретных достигнутых результатов. Стратегия поясняет, какие шаги необходимо предпринять Черногории и Сербии, чтобы завершить процесс присоединения до 2025 года; Черногория и Сербия – единственные две страны, с которыми уже ведутся переговоры о вступлении в ЕС, в то время как другим странам предстоит их догнать. В конечном счете, перспектива будет зависеть от сильной политической воли, проведения реальных и устойчивых реформ и разрешения споров с соседями.

У всех стран Западных Балкан есть шансы продвинуться по своему европейском пути. Комиссия справедливо и объективно оценивает все страны на основании их заслуг и темпа достижения прогресса. Значительных успехов в следовании по европейскому пути достигают Албания и бывшая югославская Республика Македония, и Комиссия готова оформить рекомендации, чтобы начать переговоры о вступлении в ЕС на основе выполненных условий. Комиссия начнет подготовку Заключения касательно заявки Боснии и Герцеговины о вступлении в ЕС после получения убедительных и полных ответов на вопросы информационной анкеты. При последовательных усилиях и вовлеченности, Босния и Герцеговина сможет стать кандидатом на вступление. У Косово есть возможность добиться устойчивого прогресса посредством реализации Соглашения о стабилизации и ассоциации и продвинуться по европейскому пути, как только позволят объективные обстоятельства.

 

Политические обязательства лидеров регионов

 

Этим странам предстоит многое сделать, чтобы начать соответствовать условиям и критериям членства в ЕС. Стратегия подчеркивает, что у лидеров региона не должно остаться никаких сомнений касательно стратегического направления их действий и обязательств. В конечном счете, именно они должны взять на себя ответственность за претворение этой исторической возможности в реальность.

 

Подготовка ЕС к принятию новых государств-членов

 

Сам ЕС должен подготовиться к появлению в семье новых членов – как только они будут соответствовать условиям – в том числе в институциональном и финансовом отношении. Союз должен стать еще сильнее, еще прочнее и еще эффективнее, прежде чем станет больше. Чтобы обеспечить эффективный процесс принятия решений, мы должны воспользоваться голосованием по принципу квалифицированного большинства в Совете в тех областях политики, где это уже предусмотрено. Кроме того, Европейская Комиссия предоставит возможность и далее использовать голосование по принципу квалифицированного большинства в третьем квартале 2018 года, как заявил Председатель Юнкер в своем докладе 2017 года о положении дел в ЕС.

Также необходима более эффективная система для борьбы с систематическими угрозами и нарушениями верховенства права в любом государстве ЕС, где в октябре 2018 года ожидается реализация инициативы Комиссии.

Наконец, нужны специальные соглашения, чтобы гарантировать, что будущие государства-члены ЕС не смогут воспрепятствовать вхождению других кандидатов из Западных Балкан.

Editorial Sections: