Информация ЕС на русском языке

На пути к усилению безопасности и обороны ЕС

19/11/2018 - 16:26
News stories

В последние годы не только возрос масштаб глобальных проблем, но и сами проблемы стали более комплексными, многоплановыми и непредсказуемыми. Глобальная стратегия ЕС по внешней политике и политике безопасности, представленная в июне 2016 года, подчеркивает неотъемлемую связь между внешней и внутренней безопасностью ЕС на фоне нестабильной геополитической обстановки. Ни одна страна не может противостоять этим возникающим угрозам в одиночку. Интересы всех государств-членов ЕС неразрывно связаны во всем, что касается безопасности. Именно по этой причине ЕС создает условия, позволяющие государствам-членам более тесно сотрудничать друг с другом в области обороны.

Почему от ЕС требуется делать больше в области безопасности и обороны?

ЕС должен быть в состоянии отстаивать свои собственные интересы в области безопасности. Более высокий уровень намерений объединить усилия в области обороны является однозначным ответом на требование со стороны глобальных партнеров ЕС оперативно и эффективно реагировать на кризисы. Что еще более важно, этот подход также отвечает требованиям большинства из 500 миллионов граждан ЕС, которые хотят большей безопасности, стабильности и скоординированного ответа ЕС на существующие угрозы (см. также последние опросы, проведенные Евробарометром). В этом контексте оборона является лишь одним из элементов уникального сочетания имеющихся в распоряжении ЕС инструментов, который в течение последних нескольких десятилетий в значительной степени игнорировался, но будет иметь решающее значение для обеспечения европейских интересов в настоящее время и еще в большей степени в будущем.
 

Дальнейшее расширение инструментария ЕС для управления кризисными ситуациями  
С целью повышения эффективности своих действий ЕС и его государства-члены внедрили ряд новых мер и инструментов, таких как новые структуры командования миссиями по военной подготовке или стратегия укрепления гражданского аспекта Общей политики безопасности и обороны (ОПБО). Одновременно был создан более прочный фундамент для постоянного развития и укрепления потенциала в области безопасности и обороны. Таким образом, в основе подхода ЕС лежат сотрудничество и координация.

ЕС должен взять на себя стратегическую ответственность действовать самостоятельно, когда это необходимо, и вместе с партнерами, когда это возможно. В связи с этим EC укрепляет свое сотрудничество с другими международными партнерами, такими как НАТО или ООН.
 

Военные и гражданские миссии и операции под руководством ЕС
В настоящее время ЕС руководит шестью военными миссиями и операциями на суше и на море, проводящимися с целью оказания помощи в создании спокойной и безопасной обстановки, борьбе с пиратcтвом или разрушении сетей по торговле людьми. В 2017 году в целях укрепления координации и сотрудничества на местах был создан единый командный центр для военно-учебных миссий ЕС, которые в настоящее время проводятся в Мали, Сомали и Центрально-Африканской Республике. Кроме того, Европейский фонд мира – новый фонд, созданный вне долгосрочного бюджета ЕС – позволит финансировать оперативные действия в рамках Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), имеющие военный или обронительный характер, обеспечивая таким образом большую гибкость и эффективность операций за рубежом.

Но военные миссии – всего лишь один из элементов инструментария ЕС, предназначенного для решения сложных современных проблем в области безопасности. С целью предотвращения конфликтов и поддержки наращивания потенциала в области верховенства права и реформы сектора безопасности в странах-партнерах также развернуты десять гражданских миссий. Государства-члены признали решающую роль гражданских миссий ОПБО в решении проблем безопасности, в том числе организованной преступности, терроризма или гибридных угроз, и в 2018 году приняли решение о дальнейшем укреплении гражданского аспекта ОПБО посредством так называемого Гражданского договора (Civilian Compact).
 

 

 

 

Новые принципы, подходы и инструменты укрепления оборонного сотрудничества между государствами-членами ЕС
Одним из важных примеров достигнутого прогресса является Программа постоянного структурированного сотрудничества (PESCO). Эта имеющая практическую направленность структура ЕС позволяет участвующим государствам-членам укреплять сотрудничество по конкретным проектам в области обороны и безопасности. Из 28 государств-членов ЕС к программе PESCO присоединились 25, подтвердив тем самым свою твердую приверженность сотрудничеству. На данный момент государства-члены выдвинули 34 групповых проекта, которые были утверждены Советом. Соответствующие государства-члены теперь работают вместе над совершенствованием военной подготовки, проведением маневров, укреплением военного потенциала на суше, воде и в воздухе, а также в области кибербезопасности, важность которой стремительно растет.

Ежегодный скоординированный обзор по вопросам обороны (CARD) является еще одной важной частью платформы сотрудничества ЕС в области обороны. В рамках этого обзора государства-члены ЕС обсуждают оборонные расходы с целью выявления узких мест, укрепления координации и извлечения значительной финансовой выгоды в будущем за счет повышения эффективности и экономии затрат. Более того, благодаря созданию Европейского оборонного фонда, государства-члены впервые будут участвовать в финансировании совместных исследований и разработок в области наращивания военного потенциала. В совокупности европейские страны имеют второй по величине военный бюджет в мире. Новые механизмы помогут повысить эффективность совместного потенциала и применения его на практике.

Военная мобильность является еще одним недавним достижением, основанным на более тесном сотрудничестве, как между государствами-членами ЕС, так и с союзниками по НАТО. Идет ли речь о военных учениях, совместной подготовке или подготовке к развертыванию в третьих странах, мобильность вооруженных сил государств-членов ЕС имеет решающее значение для объединения их сильных сторон и выполнения их задач.

ЕС также принимает конкретные меры для повышения устойчивости. В частности, совершенствуются механизмы распознавания, анализа и ответа на гибридные угрозы в рамках Центра передового опыта по противодействию гибридным угрозам или Европейского колледжа безопасности и обороны, который запустил онлайн-платформу для усиления кибербезопасности по всей Европе.

 

Партнерство с НАТО для взаимной выгоды
Краеугольным камнем работы ЕС, направленной на укрепление европейской безопасности и обороны в рамках реализации Глобальной стратегии ЕС, является сотрудничество между ЕС и НАТО. Такое партнерство также позволяет распределять бремя расходов между странами трансатлантического альянса. Сильный ЕС и более сильная НАТО служат друг другу опорой.

В этой связи обе организации значительно активизировали свое сотрудничество. В декабре 2016 и 2017 года во исполнение Совместной декларации 2016 года Советы ЕС и НАТО утвердили общий пакет предложений и инициатив. В настоящее время в общей сложности 74 конкретные меры реализуются в различных сферах, при этом в докладах о достигнутом прогрессе отмечается быстрый прогресс и эффективность сотрудничества между ЕС и НАТО.