European Union External Action

Coopération UE-OTAN - Factsheet

Bruxelles, 10/07/2018 - 11:55, UNIQUE ID: 170616_1
Factsheets

Dans le contexte stratégique actuel, la coopération entre l'Union européenne et l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) est essentielle. Les deux organisations doivent faire face à des défis sans précédent émanant du sud comme de l'est. La sécurité de l'UE et celle de l'OTAN sont étroitement liées: non seulement 22 États membres de l'UE sont également alliés au sein de l'OTAN, mais l'UE et l'OTAN peuvent aussi mobiliser ensemble un large éventail de moyens et tirer le meilleur parti des ressources pour relever ces défis et améliorer la sécurité de leurs citoyens. La coopération entre l'UE et l'OTAN fait partie intégrante de l'action de l'UE visant à renforcer la sécurité et la défense européennes, dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie globale de l'UE. Elle contribue par ailleurs au partage du fardeau de part et d'autre de l'Atlantique. Une UE et une OTAN plus fortes se renforcent mutuellement.

Coopération UE-OTAN

 

Le 8 juillet 2016, le président du Conseil européen et le président de la Commission européenne, ainsi que le secrétaire général de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord, ont signé à Varsovie une déclaration commune en vue d'imprimer un nouvel élan et de conférer une nouvelle teneur au partenariat stratégique entre l'UE et l'OTAN. Cette déclaration a mis en avant sept domaines concrets dans lesquels la coopération entre les deux organisations gagnerait à être renforcée: 1. la lutte contre les menaces hybrides; 2. la coopération opérationnelle, notamment en mer et en matière de migrations; 3. la cybersécurité et la cyberdéfense; 4. les capacités de défense; 5. l'industrie de défense et la recherche en matière de défense; 6. les exercices; 7. le soutien aux efforts de renforcement des capacités déployés par les partenaires de l'est et du sud.

Sur la base du mandat que leur a conféré la déclaration commune, les Conseils de l'UE et de l'OTAN ont approuvé, le 6 décembre 2016, un ensemble commun de propositions, qui comprend 42 actions concrètes destinées à assurer la mise en œuvre de la déclaration commune dans l'ensemble des sept domaines de coopération et portant essentiellement sur les résultats à atteindre. Un mécanisme de suivi garantit que les progrès sont passés en revue et examinés à intervalles réguliers.

En vue de consolider les progrès et de permettre la réalisation de nouvelles avancées dans l'ensemble des domaines, les deux Conseils ont approuvé, le 5 décembre 2017, un ensemble commun de nouvelles propositions comprenant 32 nouvelles actions, qui portent également sur de nouveaux thèmes tels que la lutte contre le terrorisme, la mobilité militaire et les femmes, la paix et la sécurité.

Une nouvelle ère d'interaction

Dans le prolongement direct de la déclaration commune, chacune des deux organisations ouvre ses activités à l'autre afin de mieux se connaître et de mieux se comprendre. La coopération est désormais la norme établie et se pratique au quotidien, ce qui correspond pleinement au nouveau niveau d'ambition visé dans la déclaration commune et constitue une base solide pour renforcer encore l'interaction.

Progrès

La haute représentante/vice-présidente/chef de l'Agence et le secrétaire général de l'OTAN ont présenté aux Conseils respectifs, en juin et décembre 2017, leurs premier et deuxième rapports sur l'état d'avancement de la mise en œuvre des 42 actions. Le troisième rapport, présenté en juin 2018, rendait compte des principales avancées réalisées dans la coopération UE-OTAN, notamment dans la perspective de la réunion du Conseil européen des 28 et 29 juin et du sommet de l’OTAN des 11 et 12 juillet, et mettait en avant la valeur ajoutée que la coopération UE-OTAN apporte dans divers domaines pour une meilleure sécurité des citoyens.

Menaces hybrides

La lutte contre les menaces hybrides reste d’une importance majeure, vingt des soixante-quatorze propositions de coopération actuelles étant axées sur ce domaine. Le Centre d'excellence européen pour la lutte contre les menaces hybrides contribue efficacement à renforcer la coopération UE‑OTAN dans ce domaine.  Des membres du personnel des deux organisations ont participé à des activités organisées par le Centre d’excellence, notamment à des ateliers, séminaires et exercices devant permettre de mieux comprendre les menaces hybrides.

Coopération opérationnelle, y compris sur les questions maritimes

Les services de l’UE et de l’OTAN étudient actuellement des moyens d’améliorer la coordination, la complémentarité des efforts et la coopération dans le domaine maritime. Ils procèdent régulièrement à un échange d'idées lors des réunions du mécanisme SHADE MED (appréciation commune de la situation et déconfliction en Méditerranée), principale enceinte pour le partage d'informations et la coordination des travaux en la matière.

Cybersécurité

Les services des deux organisations continuent d’interagir activement dans le domaine cyber: échanges sur les concepts et les doctrines, les activités de formation et d’entraînement déjà en place ou prévues, et les indicateurs de menace; communication d’alertes et d’évaluations concernant la menace, en fonction des besoins; exposés croisés, notamment sur les aspects cyber de la gestion de crise; et réunions régulières.

Capacités de défense

Les travaux se poursuivent afin d’assurer la cohérence, en termes de résultats, entre les instruments et processus de planification, à savoir le plan de développement des capacités (PDC) de l’UE, l’examen annuel coordonné en matière de défense (EACD) et les processus OTAN correspondants, comme le processus OTAN de planification de défense (NDPP) et le processus de planification et d’examen (PARP) du Partenariat pour la paix.

L’OTAN et l’UE s’emploient ensemble à assurer la cohérence entre les travaux qu'elles entreprennent chacune pour améliorer la mobilité militaire, et à dégager des synergies à cet égard.

Industrie de défense et recherche en matière de défense

Les services de l’UE et de l’OTAN poursuivent leur dialogue au sujet des questions liées à l’industrie, dans le cadre duquel le point est régulièrement fait sur les activités des deux organisations en la matière. L'accent est tout particulièrement mis, par exemple, sur l’accès des petites et moyennes entreprises à la chaîne d'approvisionnement et à l’innovation dans le secteur de la défense, ainsi que sur la collaboration avec l’industrie dans des domaines spécifiques.

Exercices

L’édition 2018 des exercices parallèles et coordonnés (dans le cadre de laquelle le rôle de chef de file sera assuré par l’UE) aura lieu en novembre. Les exercices auront le même objectif global, à savoir synchroniser les activités de réaction aux crises des deux organisations, en particulier dans un contexte hybride.

 

Soutien aux efforts des partenaires en matière de renforcement des capacités

L'aide apportée aux partenaires afin qu'ils renforcent leurs capacités et leur résilience, en particulier dans les Balkans occidentaux et dans les pays de notre voisinage oriental et méridional, est un objectif commun. Les échanges d’informations, ainsi que les consultations politiques interservices informelles, concernant les trois pays pilotes (Bosnie-Herzégovine, République de Moldavie et Tunisie) se sont intensifiés.

Le deuxième rapport sur l'état d'avancement de la mise en œuvre, datant de décembre 2017, faisait mention d'une décision de financement de l'UE visant à contribuer à hauteur de deux millions d'euros, en 2017, au programme OTAN pour le développement de l'intégrité, qui a pour objet de réduire le risque de corruption et de promouvoir la bonne gouvernance dans le secteur de la défense et de la sécurité. Ce financement interviendra après achèvement de l’évaluation des travaux correspondant aux six piliers, prévu pour juin 2018 au plus tard.

Renforcement du dialogue politique entre l’UE et l’OTAN

Les deux organisations ont continué de s’inviter mutuellement aux réunions ministérielles pertinentes, selon la pratique établie. La présentation réciproque d'exposés sur des sujets d’intérêt commun a vu sa fréquence augmenter.

Prochaines étapes

Le prochain rapport commun sur l'état d'avancement de la mise en œuvre sera présenté aux deux Conseils en juin 2019.

La coopération UE-OTAN se poursuit sur la base de grands principes directeurs: ouverture, transparence, inclusion et réciprocité, dans le plein respect de l'autonomie et des procédures décisionnelles des deux organisations, sans préjudice de la spécificité de la politique de sécurité et de défense des différents États membres.