แถลงการณ์ของผู้แทนระดับสูงในฐานะผู้แทนของสหภาพยุโรป เนื่องใน International Day to End Impunity for Crimes against Journalists  2 พฤศจิกายน 2562

31.10.2019

Freedom of expression, in all its forms, is the very essence of democracy. Only with a thriving, free and independent media landscape, we can hold governments, businesses and society at large accountable. And precisely for this fundamental right, far too often, journalists and media workers are attacked, persecuted, harassed, or intimidated for carrying out their work. Most journalists are not wounded in the heat of war coverage, but suffer violence in our immediate surroundings. In 2018 alone, 94 journalists and media staff were killed in work-related incidents as reported by the International Federation of Journalists. Hundreds more have been subjected to arbitrary arrest or detention without ever having been tried in a court.

เสรีภาพในการแสดงออกไม่ว่าจะในรูปแบบใดล้วนแล้วแต่เป็นหัวใจสำคัญของระบอบประชาธิปไตยด้วยกันทั้งสิ้น   หากปราศจากซื่งสื่อที่รุ่งเรือง มีเสรีภาพ  และไม่ตกอยู่ใต้อาณัติของผู้ใดแล้ว ประชาชนจะไม่สามารถเรียกร้องให้รัฐบาล  ภาคธุรกิจ  หรือคนในสังคมโดยรวมแสดงความรับผิดชอบต่อการกระทำของเขาได้เลย     อย่างไรก็ดี  บ่อยครั้งที่ผู้สื่อข่าวและผู้ประกอบอาชีพในวงการสื่อสารมวลชนต้องถูกคุกคาม  ปองร้าย ล่วงละเมิดและขู่เข็ญ  เพียงเพราะว่าเขาเหล่านั้นปฏิบัติหน้าที่ของเขาตามที่ได้รับมอบหมายหรือแค่พยายามปกป้องเสรีภาพในการทำงานของสื่อ   ถึงแม้ว่าไม่ใช่ผู้สื่อข่าวทุกคนที่ได้รับบาดเจ็บจากการทำข่าวสงคราม   แต่มีผู้สื่อข่าวจำนวนไม่น้อยที่ต้องนำชีวิตของตนเองไปเสี่ยงกับภัยอันตรายในระหว่างปฏิบัติหน้าที่     ในปีพ. ศ. 2561 ที่ผ่านมา   สหพันธ์ผู้สื่อข่าวนานาชาติรายงานว่า มีผู้สื่อข่าวและผู้ประกอบอาชีพในวงการสื่อสารมวลชนถึง 94 คนต้องเสียชีวิตลงโดยมีสาเหตุมาจากการปฏิบัติงาน ในขณะที่มีอีกหลายร้อยคนที่ถูกจับกุมหรือควบคุมตัวโดยพลการโดยไม่เคยมีการพิจารณาคดีในศาล

มีรัฐบาลหลายประเทศที่ล้มเหลวในการปกป้องผู้สื่อข่าว   ลังเลที่จะดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิด   หรือแม้แต่ก่ออาชญากรรมต่อสื่อด้วยตัวเอง  การไม่นำผู้ก่ออาชญากรรมเหล่านี้มาลงโทษทำให้ผลกระทบจากอาชญากรรมที่เกิดแก่ผู้สื่อข่าวนั้นเพิ่มเป็นทวีคูณ    และยังกัดกร่อนรากฐานของสังคมประชาธิปไตยด้วยการเติมเชื้อไฟแห่งความกลัว   ความไม่ไว้วางใจ  และความวิตกกังวลให้แก่ประชาชนและตัวสื่อเองด้วย

ในเดือนตุลาคมที่ผ่านมา  โลกได้ร่วมกันรำลึกถึงการสังหารนายจามาล คาชูจกิ  นักข่าวชาวซาอุดีอาระเบีย   ซึ่งจนป่านนี้ยังไม่สามารถเอาผิดผู้ใดได้    และนางดาฟนี่ คารูอานา กาลีเซีย นักข่าวชาวมอลทีสซึ่งถูกฆาตกรรมในยุโรป     การเสียชีวิตของนักข่าวทั้งสองคนนี้คือเครื่องพิสูจน์ว่าไม่มีภูมิภาคไหนในโลกที่ไม่มีการคุกคามชีวิตสื่อ    นี่เป็นเหตุผลว่าทำไมในวันนี้  สหภาพยุโรปจึงขอเน้นย้ำความมุ่งมั่นของเราในอันที่จะต่อสู้กับการยกเว้นโทษแก่ผู้ประกอบอาชญากรรมต่อผู้สื่อข่าว  รวมทั้งความตั้งใจอันแน่วแน่ของเราที่จะใช้วิธีการที่เหมาะสมทั้งหมดที่มี  เพื่อส่งเสริมและปกป้องเสรีภาพในการแสดงออกอย่างต่อเนื่อง     และเพื่อสร้างหลักประกันความปลอดภัยให้แก่ผู้สื่อข่าวและสื่อมวลชนทุกแขนง.

สหภาพยุโรปได้ให้การสนับสนุนทั้งทางด้านการเงินและทางกฎหมายแก่การสร้างหลักประกันความปลอดภัยให้แก่ผู้สื่อข่าว ผ่านกลไกการคุ้มครองนักปกป้องสิทธิมนุษยชน  หรือ human rights defenders   กลไกนี้จะทำหน้าที่ส่งมอบความช่วยเหลือฉุกเฉินแก่นักปกป้องสิทธิมนุษยชนที่อยู่ในภาวะสุ่มเสี่ยงหรือกำลังถูกคุกคาม   ซึ่งรวมถึงผู้สื่อข่าวด้วย       นอกจากนี้  สหภาพยุโรปยังให้เงินสนับสนุนการดำเนินงานของ Centre for Media Pluralism and Media Freedom (CMPF)   และกลไกสำหรับการตรวจสอบมาตรฐานความเป็นพหุภาคีของสื่อมวลชน (Media Pluralism Monitor)  ซึ่งเป็นเครื่องชี้วัดความสามารถของสื่อในทวีปยุโรปและประเทศข้างเคียงในอันที่จะเป็นกระบอกเสียงให้แก่ประชาชนทุกหมู่เหล่า และประสิทธิภาพของสื่อในอันที่จะให้ข้อมูลที่จำเป็นต่อการตัดสินใจและการดำเนินนโยบายของรัฐบาล   ในปีพ.ศ.2562 คณะกรรมาธิการยุโรปได้จัดสรรงบประมาณมากกว่า 8 ล้านยูโรเพื่อสนับสนุนโครงการสำหรับส่งเสริมกิจการสื่อสารมวลชนที่เปี่ยมไปด้วยคุณภาพ   ความร่วมมือข้ามพรมแดนระหว่างผู้เชี่ยวชาญด้านสื่อและองค์กรกำกับดูแลตนเอง   รวมถึงการให้เงินทุนสนับสนุนการทำข่าวเชิงสืบสวนสอบสวนข้ามพรมแดน   และการปกป้องนักข่าวที่ตกอยู่ภายใต้การคุกคาม    ในหลายประเทศเราให้การสนับสนุนทางการเงินและทางวิชาการเพื่อส่งเสริมการคุ้มครองความปลอดภัยของนักข่าว   นักเขียนบล็อก  และสื่อมวลชนแขนงอื่นๆ  

วัน International Day to End Impunity for Crimes against Journalists นี้    คือวันสำหรับการยุติการยกเว้นโทษให้กับอาชญากรรมต่อสื่อมวลชนทุกประเภท    สหภาพยุโรปขอร่วมรำลึกถึงผู้สื่อข่าวทุกคนที่สละชีพของตนเองหรือต้องตกเป็นเหยื่อของการคุกคาม   เพียงเพราะเขาแค่ทำหน้าที่ของเขา   หรือต้องการปกป้องเสรีภาพในการแสดงออกไม่ว่าจะในหรือนอกอินเตอร์เน็ต   เราขอยืนเคียงข้างผู้สื่อข่าวทุกคนที่กล้าพอที่จะลุกขึ้นมาเป็นปากเป็นเสียงให้แก่ผู้อื่น     เพราะพวกคุณได้แสดงให้เราเห็นแล้วว่า  สื่อมวลชนนั้นคือผู้ซึ่งยืนหยัดอย่างหาญกล้าเพื่อพวกเราทุกคน