THIS CONTENT HAS BEEN ARCHIVED

Візавая палітыка ЕС: Камісія прапануе зрабіць яе больш устойлівай, эфектыўнай і абароненай

14.03.2018
Teaser
Text

Сёння Камісія прапануе рэфармаваць агульную візавую палітыку ЕС для адаптацыі правілаў да новых пагроз бяспецы, выклікаў, звязаных з міграцыяй, і новых магчымасцяў, якія адкрывае тэхналагічные развіццё. Прапанаваныя змены спросцяць для легальных падарожнікаў атрыманне візы для ўезду ў Еўропу, што будзе спрыяць развіццю турызму, гандлю і бізнесу і адначасова умацоўваць бяспеку і змяншаць рызыкі, звязаныя з незаконнай міграцыяй.

Член Еўрапейскай Камісіі па міграцыі, унутраных справах і грамадзянстве Дзімітрыс Аўрамопулас сказаў: «Штогод мільёны падарожнікаў наведваюць ЕС і спрыяюць развіццю нашай турыстычнай індустрыі. Рэформы, якія мы прапануем сёння, спросцяць і паскораць працэдуру атрымання візы законапаслухмянымі падарожнікамі і ў той жа час павысяць стандарты бяспекі, каб больш эфектыўна выяўляць і спыняць падарожнікаў, якія не з'яўляюцца законапаслухмянымі. Новыя правілы таксама гарантуюць, што наша агульная візавая палітыка будзе спрыяць паляпшэнню нашага супрацоўніцтва з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС, па пытанні вяртання нелегальных мігрантаў».

Турыстычная індустрыя іграе ключавую ролю ў еўрапейскай эканоміцы: яе доля ў ВУП Еўрапейскага саюза складае каля 10%. Хоць краіны-члены ЕС і ўваходзяць у лік асноўных турыстычных напрамкаў у свеце, цяжкія і працяглыя працэдуры могуць утрымаць турыстаў ад ажыццяўленя паездкі ў Еўропу, перанакіроўваючы інвестыцыі і выдаткаваныя сродкі ў іншыя краіны і негатыўна адбіваючыся на эканоміцы ЕС. У той жа час перавагі візавых паездак неабходна спалучаць з павышэннем узроўню кіравання міграцыяй, бяспекай і межамі, каб адэкватна рэагаваць на існуючыя і будучыя выклікі ў сферы бяспекі і міграцыі.

Прапанаваныя сёння змены Візавага кодэксу – гэта першы крок па рэфармаванні агульнай візавай палітыкі ЕС; прапанова аб унясенні паправак у Візавую інфармацыйную сістэму (ВІС) будзе прадстаўлена вясной гэтага года.

Спрошчаныя, паскораныя і больш абароненыя працэдуры

Прапанаваныя сёння змяненні накіраваны на мадэрнізацыю і аптымізацыю правілаў агульнай візавай палітыкі, спрашчэнне працэдуры выдачы віз як для законапаслухмяных падарожнікаў, так і для дзяржаў-членаў і ў той жа час на ўмацаванне стандартаў бяспекі візавай працэдуры.

  • Больш хуткія і гнуткія працэдуры: час разгляду заявак на атрыманне візы скарачаецца з 15 да 10 дзён. Падарожнікі змогуць падаваць заяўку за 6 месяцаў да запланаванай паездкі замест цяперашніх трох месяцаў, а таксама запаўняць і падпісваць заяўкі ў электронным выглядзе.
  • Шматразовыя візы з больш доўгім тэрмінам дзеяння: да шматразовых віз будуць прымяняцца ўніфікаваныя правілы, каб больш эфектыўна змагацца з «візавым шопінгам» і скараціць выдаткі і сэканоміць час дзяржаў-членаў і частых падарожнікаў. Такія шматразовыя візы будуць выдавацца надзейным рэгулярным падарожнікам са станоўчай візавай гісторыяй для паступовага павелічэння перыяду з 1 да 5 гадоў. Выкананне ўмоў уезду будзе старанна і шматразова правярацца.
  • Кароткатэрміновыя візы на знешніх межах: для спрашчэння ўмоў для кароткатэрміновых турыстычных паездак дзяржавам-членам будзе дазволена выдаваць разавыя візы непасрэдна на знешніх сухапутных і марскіх межах па часовых сезонных схемах на строгіх умовах. Такія візы будуць сапраўднымі для знаходжання да 7 дзён толькі на тэрыторыі дзяржавы-члена, якая выдала візу.
  • Дадатковыя рэсурсы для ўмацавання бяспекі: улічваючы істотны рост выдаткаў на апрацоўку візавых заяваў за мінулыя гады, прадугледжана нязначнае павелічэнне (з 60 еўра да 80 еўра) візавага збору, які не мяняўся з 2006 года. Гэта нязначнае павелічэнне прызначана для таго, каб дзяржавы-члены маглі падтрымліваць неабходную колькасць консульскага персаналу ва ўсім свеце для ўзмацнення сістэмы праверак на адпаведнасць патрабаванням бяспекі, а таксама абнавіць інфармацыйна-тэхнічнае абсталяванне і праграмнае забеспячэнне без стварэння складанасцяў для асоб, якія звяртаюцца па візу.

Візавая палітыка як сродак паляпшэння супрацоўніцтва па пытаннях вяртання і рэадмісіі

У адпаведнасці з заклікам лідэраў ЕС у чэрвені 2017 года Еўрапейская камісія сёння актывізуе сумесную працу ЕС па пытаннях вяртання і рэадмісіі шляхам больш поўнага выкарыстання магчымасцяў агульнай візавай палітыкі. Камісія прапануе ўвесці новы механізм для ўзмацнення строгасці умоў апрацоўкі віз у выпадках, калі краіна-партнёр не робіць дастаткова ў сферы супрацоўніцтва па пытанні рэадмісіі нелегальных мігрантаў, у тым ліку падарожнікаў, якія ўехалі ў адпаведнасці з правіламі, атрымаўшы візу, але парушылі названыя ў ёй тэрміны знаходжання ў краіне. Новыя правілы дазволяць Камісіі праводзіць рэгулярную ацэнку супрацоўніцтва па пытаннях вяртання ў дачыненні да краін, якія не ўваходзяць у ЕС. Пры неабходнасці Камісія сумесна з дзяржавамі-членамі зможа прыняць рашэнне аб абмежаваным прымяненні асобных палажэнняў Візавага кодэкса, у тым ліку тых, якія датычацца максімальнага тэрміну разгляду заявак, тэрміну дзеяння выдадзеных віз, памеру візавага збору і вызвалення ад выплаты падобных збораў асобных катэгорый падарожнікаў, напрыклад, дыпламатаў.

Павышэнне якасці праверак бяспекі

Увесну гэтага года Еўрапейская камісія прапануе ўнесці змены ў Візавую інфармацыйную сістэму – базу дадзеных, у якой захоўваюцца візавыя заўкі і біяграфічныя звесткі аб асобах, якія звярнуліся па візу. Рэформа накіравана на тое, каб дазволіць супрацоўнікам візавых і пагранічных службаў ажыццяўляць хуткія і эфектыўныя праверкі дадзеных асоб, якія звярнуліся па візу. Гэта таксама запоўніць яшчэ адзін інфармацыйны прабел на ўзроўні ЕС, дазволіўшы нацыянальным уладам карыстацца і абменьвацца інфармацыяй аб доўгатэрміновых візах і відах на жыхарства ў мэтах бяспекі і кіравання межамі.

Асноўныя палажэнні будуць прадугледжваць абавязковыя праверкі асоб, якія звярнуліся па візу, па адпаведных базах дадзеных у сферы бяспекі і міграцыі і меры па забеспячэнні поўнай сумяшчальнасці візавай інфармацыйнай сістэмы з агульнаеўрапейскімі базамі дадзеных, такімі як нядаўна створаная Сістэма ўезду-выезду, Шэнгенская інфармацыйная сістэма і Еўрапейская інфармацыйная сістэма крымінальных дасье, з дапамогай Адзінага пошукавага партала.

Абмеркаванні адносна лічбавай візы

Да канца 2018 года Еўрапейская камісія распачне папярэдняе даследаванне і пачне абмеркаванне з Еўрапейскім парламентам і краінамі-членамі пытання аб тым, як перавесці працэдуру падачы заяўкі на візу ў лічбавую форму.

Дадатковая інфармацыя

Агульная візавая палітыка ЕС спрыяе ажыццяўленню паездак у ЕС з турыстычнымі мэтамі і ў інтарэсах бізнесу, садзейнічаючы эканоміцы і росту ЕС, кантактам паміж людзьмі і культурным абменам. Толькі ў 2016 годзе было выдадзена амаль 14 мільёнаў шэнгенскіх віз для ажыццяўлення кароткатэрміновых паездак (гл. апошнюю статыстыку па шэнгенскіх візах).

У цяперашні час грамадзянам 105 краін і ўтварэнняў, якія не ўваходзяць у ЕС, патрабуецца віза для паездкі ў Шэнгенскую прастору (поўны спіс тут). Як правіла, кароткатэрміновая віза, выдадзеная адной дзяржавай-членам Шэнгенскай прасторы, дазваляе яе ўладальніку здзяйсняць паездкі тэрмінам да 90 дзён ва ўсе 26 дзяржаў Шэнгенскага пагаднення на працягу любога 180-дзённага перыяду.

Пасля ўступлення ў сілу Візавага кодэкса ў 2010 годзе ўмовы, у якіх ажыццяўляецца візавая палітыка, карэнным чынам змяніліся. У апошнія гады ЕС сутыкаецца з новымі выклікамі ў сферы бяспекі і міграцыі. У верасні 2017 года Еўрапейская Камісія паведаміла, што прадставіць ідэі адносна таго, як мадэрнізаваць агульную візавую палітыку ЕС. Камісія пацвердзіла, што прапануе перагляд Візавага кодэкса ў рамках сваёй Працоўнай праграмы на 2018 год і адначасова з гэтым адкліча сваю папярэднюю прапанову па дадзеным пытанні.

У той жа час ЕС абнаўляе свае інфармацыйныя сістэмы для кіравання межамі, каб ліквідаваць інфармацыйныя прабелы і павысіць узровень унутранай бяспекі. Маючая адбыцца перабудова Візавай інфармацыйнай сістэмы – разам з нядаўнім укараненнем сістэмы ўезду-выезду і Еўрапейскай сістэмы інфармацыі і аўтарызацыі паездак (ETIAS) – стане чарговым крокам да забеспячэння поўнай сумяшчальнасці інфармацыйных сістэм ЕС.

Category
Press releases
Location

Bruxelles

Topics
EU information in Russian
Refugee protection & Migration
Editorial sections
EEAS
Refugee protection & Migration
Africa
Angola
Benin
Botswana
Burkina Faso
Burundi
Cabo Verde
Cameroon
Central African Republic
Comoros
Congo (Brazzaville)
Djibouti
DR Congo (Kinshasa)
Equatorial Guinea
Eritrea
Ethiopia
Gabon
Gambia
Ghana
Guinea
Guinea-Bissau
Côte d'Ivoire
Kenya
Lesotho
Liberia
Madagascar
Malawi
Mali
Mauritania
Mauritius
Mayotte
Mozambique
Namibia
Niger
Nigeria
Rwanda
Sao Tome and Principe
Senegal
Seychelles
Sierra Leone
Somalia
South Africa
South Sudan
Sudan
Eswatini
Tanzania
Tchad
Togo
Uganda
Zambia
Zimbabwe
Asia
Europe and Central Asia
Armenia
Azerbaijan
Belarus
Central Asia
Kazakhstan
Kyrgyz Republic
Tajikistan
Turkmenistan
Uzbekistan
Eastern Europe
Georgia
Moldova
Russia
Ukraine
Iceland
Kosovo*
Norway
Overseas Countries and Territories (OCTs)
Ангілья
Аруба
Бермудскія Астравы
Bonaire
Брытанская Антарктычная Тэрыторыя
Брытанская Тэрыторыя ў Індыйскім Акіяне
Брытанскія Віргінскія Астравы
Кайманавы Астравы
Curaçao
Фалклендскія Астравы
Французская Палінезія
Французскія Паўднёвыя Тэрыторыі
Грэнландыя
Мантсерат
Новая Каледонія
Піткэрн
Saba
Паўднёвая Джорджыя і Паўднёвыя Сандвічавы Астравы
Востраў Святой Алены
Сен-П'ер і Мікелон
St. Eustatius
St. Maarten
Астравы Цёркс і Кайкас
Астравы Уоліс і Футуна
Serbia
Switzerland
North Macedonia
Western Balkans
Albania
Bosnia and Herzegovina
Montenegro
Western Europe
Андора
Ліхтэнштэйн
Манака
Сан-Марына
Vatican City and the Holy See
Latin America & the Caribbean
Middle East & North Africa (MENA)
North America
Canada
United States of America
Pacific
Australia
Cook Islands
Fiji
Kiribati
Marshall Islands
Micronesia
Nauru
Aotearoa New Zealand
Niue
Palau
Papua New Guinea
Samoa
Timor-Leste
Tonga
Tuvalu
Vanuatu
Morocco
EU information in Russian