16 вересня Рада ЄС схвалила спільну рамку для переміщених українців, покликану за сприятливих умов забезпечити їхнє поступове повернення до України та реінтеграцію, або ж здійснити перехід до інших статусів перебування для тих, хто має на це право.

Завдяки цій рекомендації Євросоюз готується – якщо умови в Україні стануть прийнятними – застосувати скоординований підхід для поступового скасування статусу тимчасового захисту.

Рекомендація включає заходи щодо забезпечення переміщених осіб необхідною інформацією, а також щодо координації, моніторингу та обміну інформацією між країнами-членами та Україною.

Росія продовжує свою нещадну та невиправдану агресію проти України. І солідарність ЄС із українським народом залишається непохитною. Водночас було би розсудливо підготуватися до того моменту, коли ситуація дозволить українцям повернутися додому, щоби допомогти у відбудові своєї країни. Скоординований підхід до виведення зі статусу тимчасового захисту відповідає інтересам тих, хто був змушений покинути свою країну. Ми хочемо забезпечити умови, за яких повернення до України відбувалося би поступово та з акцентом на сталу реінтеграцію в громадах. 

- Кааре Дюбвад Бек, міністр імміграції та інтеграції Данії.

Перехід до інших правових статусів перебування 

Рада ЄС закликала країни-члени  надавати українським біженцям національні дозволи на проживання, до прикладу тих, які можуть бути отримані на підставі працевлаштування, проходження підготовки, здобуття освіти або сімейних відносин, якщо ці особи відповідають необхідним критеріям.

Особи, які користуються правом тимчасового захисту, повинні мати змогу подавати заяви на отримання статусів відповідно до законодавства ЄС. Зокрема тих, що пов’язані з висококваліфікованою зайнятістю. Натомість, бути одночасно носієм статусу відповідно до законодавства ЄС і користуватися правом тимчасового захисту неможливо. 

Підтримка реінтеграції та добровільне повернення 

Багато українців, які тікали від війни, потребують підтримки, аби мати змогу повернутися до України та реінтегруватися в суспільство. Країни-члени можуть допомогти їм через надання дозволу на здійснення попередніх візитів до України. Умови для таких візитів повинні бути узгоджені між країнами-членами ЄС.

Окрім того, країни-члени повинні запровадити програми добровільного повернення, що були би дійсними протягом обмеженого періоду часу. Вони також мають узгодити умови цих програм із українськими органами влади та іншими країнами-членами. Зрештою, вони повинні розширити права на отримання тимчасового захису (наприклад, щодо житла, медичного обслуговування та навчання) для осіб, які беруть участь у програмах добровільного повернення.

Інформація для переміщених осіб

Країни-члени також повинні забезпечити необхідною інформацією переміщених українців – зокрема, щодо можливостей подання заявки для отримання іншого правового статусу, впливу цього рішення на їхні права та отримання переваг від нього, а також щодо підтримки для тих, хто повертається до України. 

Країни-члени ЄС мають також впровадити інформаційні системи та провести відповідні кампанії для роз’яснення змісту програм добровільного повернення. Вони також можуть створювати так звані Unity Hubs (Центри єдності), які можуть фінансуватися за рахунок програм ЄС. Ці центри слугуватимуть контактними установами для українських біженців у країнах-членах, надаватимуть їм допомогу у підготовці необхідних документів та консультуватимуть щодо можливостей працевлаштування як в Україні, так і в країні перебування.

Наступні кроки

Рекомендація, яка є настановою для країн-членів ЄС, набуде чинності після її ухвалення.

Контекст

Від березня 2022 року Європейський Союз забезпечив захист та притулок для понад 4-х мільйонів переміщених українців. Українські біженці, які не мають змоги повернутися додому через загарбницьку війну Росії, зможуть користуватися правом тимчасового захисту в ЄС до 4 березня 2027 року.

Система тимчасового захисту полегшує навантаження на національні системи надання притулку, оскільки особи, які підпадають під цей вид захисту, не повинні подавати індивідуальні заяви щодо надання притулку.

Рекомендація, схвалена країнами-членами 16 вересня, відображає їхнє прагнення координувати процес виходу зі статусу тимчасового захисту або його припинення. Вона також має на меті гарантувати спільну відповідальність у межах усього цього процесу.

• Солідарність Європейського Союзу з Україною (довідкова інформація)
• Країни-члени ЄС узгодили рішення про продовження тимчасового захисту для українських біженців (пресреліз від 13 червня 2025 року)