歐洲經貿辦事處

台灣與歐盟

17/05/2016 - 15:43
EU relations with Country

歐盟與台灣之間的整體關係相當穩固,雙方有著緊密的經貿關係。這一點,從台灣是歐盟在亞洲第四大貿易夥伴,以及歐盟是台灣第四大對外市場可見一斑,而歐盟更是台灣最大的外資來源。

雙方的交流不僅於商業,也針對技術研究、資訊社會、教育和文化、漁業、環境、氣候變遷、智慧財產權和標準與規範等方面,多有著墨。

每一年歐盟與台灣,更會就彼此關心的議題進行協商。2003年歐洲經貿辦事處在台成立,為歐盟在台辦事處。另外有16個歐盟會員國,在台北設有辦事處。

台灣自2002年一月以台澎金馬個別關稅領域加入世界貿易組織,也是世界貿易組織政府採購協定、貿易便捷化協定及資訊科技協定的締約國。身為組織的一員,台灣在世界貿易組織的多邊談判中非常活躍,與歐盟在WTO的架構下,也有許多共同的利益。


歐盟持續與台灣進行緊密且多層面的經貿事務對話。台灣是2017年歐盟的第十六大貿易夥伴,雙邊貿易也達到歷史新高,成長將近10%,而歐盟長期以來一直是台灣最大的外國投資來源。台灣是全球貿易價值鏈的重要一環,尤其在資訊與通訊科技、人工智慧、智慧運輸及綠能方面,提供台灣及歐洲的企業許多新機會。

過去四年中,歐洲經貿辦事處與其台灣的合作夥伴共同舉辦超過22場貿易相關活動,以強化雙邊對話及經驗分享。經由這些交流,雙方加深對彼此的了解,也因此為雙方法規與國際準則的調和開啟了一扇窗,並促進雙邊貿易。

「歐盟在台商業與法規合作計畫」(EBRC) 在2014年啟動,此項為期4年的計畫獲得了歐盟的全額資助,歐洲經貿辦事處(EETO)負責管理,歐洲在台商務協會 (ECCT)則依據服務合約協助該執行計畫。EBRC是歐盟特別為台灣設計和提出的計畫,其目標旨在促進歐盟與台灣的法規合作,並提升相互的能見度以使台歐互相學習。藉著宣傳政府採購、智慧財產權(IPR) 、食品安全、技術標準、製藥產品等領域的歐盟法規原則,EBRC的活動專案可以為歐盟與台灣的持續往來與合作鋪路。EBRC不但與台灣政府合辦研討會與活動,也在會議與商展中舉辦獨立活動,以具體行動支持歐盟與台灣的雙邊交流。

 

貨物貿易

歐盟與台灣的雙邊貿易大體而言呈現成長趨勢。根據歐盟統計局的資料,歐盟與台灣2017年的雙邊貨物貿易成長9.8%,創下502億歐元的新紀錄,同一時期歐盟對全球的貿易成長了8.0%。

歐盟對台灣的出口連續5年成長,2017年較2016年成長5.4%,達到207億歐元,歐盟對全球的整體出口則增加7.6%。2017年歐盟對台灣貨品的進口總額,較前一年增加13.1%,達到295億歐元,創下歷來最高紀錄。歐盟同期全球整體進口金額則增加8.4%。

由於歐盟對台灣的進口金額大幅成長,導致歐盟對台灣的貿易逆差進一步擴大為89億歐元。愛爾蘭與法國於2017年對台享有貿易順差,而法國與德國於2016年享有貿易順差。

表一:歐盟與台灣的貨品貿易額 (單位:10億歐元) 
資料來源:歐盟統計局 (Eurostat)

 

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

歐盟出口額

13.2

13.3

11.6

10.0

14.8

16.2

15.8

16.5

17.0

18.5

19.6

20.7

年成長率(%)

0.8

0.8

-12.8

-13.8

48.0

9.5

-2.5

4.4

3.0

8.8

6.0

5.4

歐盟進口額

26.7

26.0

24.1

17.9

24.1

24.2

22.5

22.1

23.2

25.5

26.1

29.5

年成長率(%)

10.8

-2.6

-7.3

-25.7

34.6

0.4

-7.0

-1.8

5.0

9.8

2.2

13.1

總計

39.9

39.3

35.7

27.9

38.9

40.4

38.3

38.6

40.2

43.9

45.7

50.2

年成長率(%)

7.3

-1.5

-9.2

-21.8

39.4

3.9

-5.2

0.8

4.1

9.4

3.9

9.8

歐盟的貿易餘額

-13.5

-12.7

-12.5

-7.9

-9.3

-8

-6.7

-5.6

-6.2

-7.0

-6.4

-8.9

台灣於歐盟的貿易夥伴排名

就2017年而言,台灣在出口與整體貿易總額方面,在歐盟的貿易夥伴排名中都有所提升。

於2017年,台灣在歐盟的出口夥伴中排行第21,較前一年上升2名。台灣在進口夥伴當中的排名依舊維持第13名。至於整體總貿易額,台灣的名次上升3名,成為歐盟的第16大貿易夥伴。

相較於亞太地區的其他國家,歐盟與台灣的雙邊貿易總仍然偏低:中國在歐盟夥伴中高居亞軍,所佔比重為15.3%。日本(名列第6,所佔比重為3.5%) 與南韓 (名列第8,所佔比重為2.7%) 也是歐盟較大的貿易夥伴。就來自歐盟的出口金額而言,香港與新加坡明顯高於台灣,然而台灣對歐盟的出口較為強勁,在歐盟與全球的貿易總額當中,貢獻度(佔1.3%)與香港和新加坡相去不遠(分居17與14名,各佔1.3%及1.4%)。

 

服務貿易

2016 年歐盟與台灣之間的服務貿易縮減 1.25%,主要是因為歐盟從台灣進口的服務,與 2015 年相比,下降了 5.5%。然而,歐盟出口至台灣的服務自 2013 年起連續第四年擴增,2016 年達到 47.8億歐元,是過去七年來的最大增長,年成長率 1.6%。2016 年歐洲仍維持對台服務貿易順差 16.7 億歐元,2015 至 2016 年間的成長率為 18.5%。

於2010到2016年,歐盟與台灣的服務貿易成長 12.5%,於 2016 年達到 79 億歐元。同期間,台灣出口至歐盟的服務大增 26.3%,達到 31.2 億歐元。具體來說,台灣對歐盟的服務出口額的年成長率於 2012 年與 2013 年皆達兩位數成長。2014 年時略減 0.2%,2015 年又再次成長 4.2%,之後於 2016 年又下降 5.5%。

表二:歐盟對台灣的服務貿易順差 (單位:10億歐元) 
資料來源:歐盟統計局 (Eurostat)

 

服務貿易總額 (10 億歐元)

成長率

 

歐盟進口額

歐盟出口額

餘額

總計

歐盟進口額

歐盟出口額

餘額

總計

2010

2.47

4.54

2.07

7.02

 

 

 

 

2011

2.37

3.90

1.53

6.27

-4.2%

-14.2%

-26.2%

-10.7%

2012

2.71

4.29

1.57

7.00

14.4%

10.0%

3.1%

11.7%

2013

3.17

4.20

1.03

7.37

16.9%

-2.0%

-34.5%

5.4%

2014

3.17

4.64

1.47

7.80

-0.2%

10.4%

42.9%

5.8%

2015

3.30

4.71

1.41

8.00

4.2%

1.4%

-4.5%

2.6%

2016

3.12

4.78

1.67

7.90

-5.6%

1.6%

18.5%

-1.3%

投資

台灣對歐盟的FDI流量在2016年微幅成長4%,但總金額仍持續低迷,僅達3.5億歐元。2016年由歐盟流入台灣的FDI資金達到72.36億歐元,相較於2015年增加93%。

2017年流入台灣的全球FDI資金為75.13億美元,其中來自歐盟的投資金額為33.41億美元(43.0%),歐盟是台灣最大的外來投資者。台灣的統計數據顯示,就2017年流入台灣的歐盟FDI資金而言,荷蘭的投資金額占了56.7%,其次為英國(佔33.8%)、德國(佔4.7%)與法國(佔1.5%)。

在2017年,英國為台灣對歐盟投資的首要目標,占投資總額的22.6%。德國名列第二,所佔比重為15.3%,領先荷蘭(佔6.4%)與法國(佔1.7%)。

有關台歐盟貿易投資關係的更詳盡報告請見:

民主、自由、尊重人權以及法治為歐盟的中心價值。歐盟在其法條中納入強調基本人權的章節。希望加入歐盟的國家必須遵守歐盟對於尊重人權的高標準,也就是說無論在所有協定中,都必須遵守歐盟維護人權的規定。

歐盟認為人權是普世價值,所以歐盟主張推廣境外的人權進步同時捍衛境內的基本人權 

歐盟將人權政策的重心放在對於公民、政治、經濟、社會、文化的領域上,同時也訴求推廣女性權力、孩童權利、弱勢團體權利以及難民權利。

從家園開始

雖然歐盟已經有不錯的人權紀錄,但是歐盟還是無法因此自滿。長期以來,歐盟為了種族、國與國間的排外仇恨、任何形式的歧視,如宗教、性別、年齡、殘障、性傾項,政治庇護、移民等等的人權事務投注心力。歐盟對來自世界各地的人採開放態度,無論是前來工作或因為家園戰亂迫害而被迫逃亡的難民。

歐盟同時致力於停止人口交易,尤其是防治女人和孩童的人口交易已經成為歐盟第一優先的政策。歐盟與各準會員國及臨邊的東南歐合作抵抗,實行一系列的跨國計畫就是為了杜絕此非法交易的存在。

推廣全球人權的力量

歐盟漸漸地把其他國家或地域的人權事宜視為優先處理事務。所有的貿易協訂或是與第三國的合作關係必須包含人權條款,並且被視為國與國交往的最重要的元素。

最全面性的協定莫過於是Coutou協定—一個歐盟與78個位於非洲、加勒比海、太平洋(ACP 成員)等地開發中國家簽訂的貿易與補助協定。如果有任何ACP國違反了尊重人權條例,歐盟貿易特約可以對其終止或降低補助計畫。歐盟相信唯有建立在民主制度的結構上,才能有效降低開發中國家的貧窮問題。這樣一個行動可以被運用在其他的夥伴國家上。

歐盟在世界推行的緊急人道救援計畫不是隸屬於人權迫害下,而是對於無論來自天然災害或是社會政權迫害的受害者給予經濟或是技術上的協助。

近年來歐盟保有了與世界各國的人權對話,包含了俄國、中國以及伊朗。它也加強了對緬甸以及新巴威的人權國際制裁。

積極行動

為了在全球推廣人權,歐盟補助為了爭取人權以及民主而首先行動的歐洲人。這樣一個介於2007到2013年間的首要行動,歐盟補助了11億歐元的預算,把尊重人權與民主制度放入全球綱領中。以下為四大部分:

l          加強民主制度、好的政府管理以及法律制度(支持政治多樣性、媒體自由化以及完備的司法體系);

l          在仍持有死刑的國家全力廢除死刑

l          打擊預防性的折磨策略方式(像是警察訓練與教育)以及鎮壓式方式(創建國際法庭與罪犯法院);

l          透過確立政治與公民權的遵守進而打擊種族主義以及歧視

這個首要行動也為了提倡兩性平權與保護孩童而被補助,外加它也支持歐盟與其他保衛人權的機構訂定行動,例如聯合國、國際紅十字會、歐洲協議會、歐洲安全理事會等。

歐盟和台灣透過科技與研究的合作已達成相當大的成效。無論是公家或是私人的台灣各大研究中心,或者是大學以及各大產業,歐盟都被積極鼓勵加入歐洲的研究計畫。此項計畫由歐盟第七屆計畫綱領贊助(FP7, 2007始成立),主要項目為科學與研究計畫的合作。您可以參觀歐盟研究計畫的網頁(http://cordis.europa.eu),或是由基本網頁了解何謂FP7(http://cordis.europa.eu/fp7/)。

歐盟執行委員會研究總署以及台灣國科會(NSC)於2003年簽訂歐盟贊助計畫,由NSC提供額外獎學金贊助給台灣的研究夥伴。

研究學者的交流也被鼓勵。在歐盟獎助學金計畫下,非歐洲籍研究學者可以花時間到歐盟的實驗室交流,歐洲籍研究學者也可以前往國外從事幾年的短期工作。在Marie Curie計畫下,台灣研究學者可以在條件內享有優先尋找歐洲願意接待的夥伴機構。

保護、保育以及改善我們週遭的世界 

歐盟對於環境保育有極高的標準,這些標準是經過數十年來針對眾多議題所設立。如今,歐盟最重要的環保目標就是對抗氣候變遷,保育生物多樣性,降低污染與過度使用環境資源所導致的健康問題。當開始以重視環境保育為目標,這些指標可以引領企業創新,進而達成經濟發展的效應。我們也希望這些數十年來累積的經驗可以與台灣的朋友分享。


氣候變遷

氣候變遷是人類面臨最嚴重的挑戰。歐盟致力於簽訂降低溫室氣體排放的協議,並且大膽的對其採取行動。2008年,一個具指標性的決定誕生,歐盟領導人贊成了一個全面性降低碳排放量的實施方案。這個計畫目標為在2020年前達到至少降低20%的溫室氣體排放(與1990年的水平比較),再生能源必須佔能源提供總量的20%,以及全面性的降低20%的能源消耗 (與推斷趨勢作比較) 。在驅動更多新興能源的同時,交通燃料也須包含10%來自有機燃料、電力或是氫氣。2009年,歐洲經貿辦事處規劃了一個歐盟氣候變遷的展覽,主要目的於提升一般大眾對氣候嚴重變遷的認知。

一直以來,歐盟與台灣間的文化交流是歐洲經貿辦事處的重點。辦事處每年規劃舉辦歐洲電影節(歐洲魅影),以免費方式播放歐盟會員國的電影給台灣的民眾觀賞。歐洲魅影影展是自2005年起,由各歐盟會員國駐台代表處以及台灣外交部的支持。歐洲魅影舉辦的主要目的,是希望台灣民眾藉由欣賞歐洲電影的過程中,認識歐盟國家的文化,藝術和語言的多樣性。

2014年,第10屆歐洲魅影於2014年10月8 日〜11月16日,在全台各地30個放映點(中英文字幕、免費入場)播映來自歐盟及土耳其17個國家的精彩電影。

我們估計在過去的9年中,TEFF總觀眾人數已經超過100,000名。並且,經由多年來TEFF開幕儀式和特別活動的辦理,我們已與包括台北市政府,桃園縣政府,台中市政府,台南縣政府等多個地方政府合作交流。

我們期望最終歐洲魅影將涵蓋15個城市或城鎮和30個放映場地的放映場地。歐洲魅影的特別之處是在影展放映的這一個月期間,將由各放映單位自行安排放映時間表。為吸引更多觀眾觀賞,放映時間表將根據各放映單位的特性安排,大專院校的放映時間通常安排在周間,地方文化單位通常安排在週末。為確保影展成果,歐洲魅影通常每年維持與有較多觀影人次的放映單位持續合作。然而,歐洲魅影同樣歡迎從未參與過歐洲魅影的單位申請加入。我們期許歐洲魅影不僅能在大城市放映,而是能觸及更多的農村或偏遠地區。
 

我們將持續舉辦這個有意義的文化交流活動,期望更多台灣民眾能夠享受歐洲的多元文化

過去歐洲電影節網站

歐盟遵守一個中國的政策,同時承認中華人民共國政府為中國唯一的合法政權。然而,歐盟視台灣為一個經濟與商業實體。除了與台灣強化此非政治領域的關係,也在各種領域 (如:經貿關係、科學、教育與文化)維持良好合作關係。因歐盟遵守一個中國的政策,歐洲經貿辦事處不從事外交相關活動。

歐盟支持兩岸以和平方式解決台海兩岸差異,並且拒絕以任何以武力或威脅解決問題。歐盟期望兩岸進行建設性的對話,並且避免固執己見的狀態發生。歐盟認為任何解決方案都必須基於雙方可接受的基礎上,同時尊重台灣人民的意願。 

歐盟相信兩岸間的經貿整合將有助於創造友善氣氛,讓兩岸得以透過溝通而在未來達成最終解決方案。

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