Представительство Европейского Союза в Российской Федерации

Европейский Союз и Российская Федерация

21/11/2017 - 12:34
EU relations with Country

Россия и ЕС признают друг друга в качестве ключевых партнеров на международной арене и сотрудничают в вопросах, представляющих взаимный интерес.

Роль Представительства Европейского Союза в Российской Федерации состоит в обсуждении событий, явлений, обстоятельств и тенденций в политической жизни России, в отношениях между ЕС и Россией, а также в поддержке политического диалога между ЕС и Россией.

В связи с этим Представительство осуществляет мониторинг политической жизни страны, включая вопросы, связанные с правами человека, правосудием, свободой и безопасностью, а также развитием внешней (и оборонной) политики России.

С 2014 года незаконная аннексия Крыма и конфликт на востоке Украины оказали серьезное влияние на двухсторонний политический диалог. В результате некоторые механизмы сотрудничества сейчас временно заморожены, а ранее были приняты санкции, направленные на то, чтобы побудить Россию к пересмотру своих действий в Украине. При этом, однако, Россия остается территориальным партнером ЕС и стратегически важным игроком, способствующим решению местных и глобальных проблем.

Россия является самым крупным соседом ЕС, что всегда отражалось в широком сотрудничестве и товарообмене в течение 25 лет до наступления нынешнего кризиса. Россия является влиятельным членом Совета безопасности ООН и, с учётом исторических факторов, географической близости и культурных связей – одним из ключевых игроков в системе общеевропейского соседства. Россия также является основным поставщиком энергоносителей в страны ЕС. Страна представляет собой крупный, динамично развивающийся рынок для европейских товаров и услуг, демонстрирующий значительные показатели экономического роста.

В качестве членов ООН, ОБСЕ и Совета Европы, ЕС и Россия обязуются поддерживать и уважать фундаментальные ценности и принципы демократии, права человека, обеспечивать верховенство права и рыночной экономики. Эти ценности являются основанием, на котором строятся отношения между ЕС и Россией.

Текущая организационная рамочная программа сотрудничества представляет собой Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), вступившее в силу в 1997 году на начальный период в 10 лет. С 2007 года СПС ежегодно пересматривается. СПС заложило политическую основу для проведения регулярных консультаций между ЕС и Россией, основанных на принципах уважения к демократии и правам человека, политической и экономической свободе и обеспечения всеобщего мира и безопасности. Кроме того, СПС дополнено отраслевыми соглашениями, регулирующими многие политические вопросы, включая политический диалог, торговлю, науку и технику, образование, энергетику и окружающую среду, транспорт и предотвращение незаконной деятельности. Часть этих диалогов и консультаций была приостановлена после аннексии Крыма.

Международное сотрудничество

Сегодня сложные проблемы лучше всего решать, ощущая общую ответственность и формируя общее понимание. ЕС тесно сотрудничает с международными партнерами, в том числе и с Россией. Широкий спектр вопросов в сфере внешней политики, включая вопросы безопасности, лучше всего рассматривать при сохранении общей ответственности и заинтересованности.

ЕС и Россия имеют богатую историю сотрудничества по двухсторонним и международным вопросам, включая проблемы изменения климата, торговлю наркотиками и торговлю людьми, организованную преступность, борьбу с терроризмом, нераспространение ядерного оружия, процесс мирного урегулирования на Ближнем Востоке и защиту прав человека.

Кроме того, ЕС развивает сеть неформальных рабочих контактов, которые позволят обеспечить более глубокое понимание приоритетов и политики России по международным вопросам, раннее оповещение о потенциальных проблемах, а также содействовать координации планирования политики.

Общие пространства

Текущее сотрудничество ЕС и России охватывает 4 политические области, называемые общими пространствами:

  • экономика и охрана окружающей среды;
  • свобода, безопасность и правосудие (все переговоры и диалоги на высшем уровне приостановлены, кроме заседаний технических комитетов);
  • внешняя безопасность;
  • исследования и образование, включая вопросы культуры.

Дополнительные возможности для диалога между ЕС и Россией

  • Постоянные советы партнерства (ПСП): позволяющие министрам и лицам, ответственным за различные направления политики, встречаться так часто, как это необходимо.
  • Комитет парламентского сотрудничества (PCC): организация встреч между Европейским Парламентом и Российским парламентом (Государственной Думой).
  • Партнерство для модернизации: работа над проведением экономической и судебной реформы, наряду с поддержкой гражданского общества. Это партнерство дополняет инициативы ЕС по правам человека, такие как Европейский инструмент содействия демократии и правам человека (ЕИДПЧ), предусматривающий поддержку жертв преследований, укрепляющий гражданское общество и верховенство закона, а также стремящийся обеспечить демократический процесс выборов. Он также идеально вписывается в рамки успешного регионального сотрудничества по вопросам экологии, транспорта, культуры и здравоохранения в рамках партнерства Северного измерения.

Начиная с 1997 года основой для развития политических и экономических отношений между Европейским Союзом и Россией является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Одной из ключевых целей этого соглашения является развитие торговли и привлечение инвестиций, а также построение гармоничных экономических отношений между ЕС и Россией. Предполагалось усовершенствовать этот документ путем рассмотрения и подписания нового варианта СПС, который должен был стать комплексной основой для двусторонних отношений. Новое Соглашение должно было основываться на правилах ВТО, и было призвано создать стабильные, предсказуемые и сбалансированные правила двусторонних торговых и инвестиционных отношений. Переговоры по этому вопросу начались в 2008 году, но в 2010 году они были прекращены из-за отсутствия прогресса в части торговых и инвестиционных операций.

На сегодняшний день ЕС является основным торговым и инвестиционным партнером России. Несмотря на то, что Россия – это лишь четвертый по величине торговый партнер Евросоюза, она является крупнейшим поставщиком важных энергоресурсов, таких как нефть, газ, уран и уголь. Эта взаимозависимость предложения, спроса, инвестиций и знаний привела к совместным обязательствам по поддержанию хороших экономических отношений с особым акцентом на сотрудничество в энергетической сфере, обеспечивая энергетическую безопасность и стабильный рост экономики обеим сторонам.

Однако незаконная аннексия Крыма и дестабилизация политической ситуации в Украине привели к пересмотру отношений между ЕС и Россией, в том числе к приостановлению формальной деятельности в рамках СПС, а также официальному приостановление переговоров по новому соглашению. В 2014 году также были введены целевые ограничительные меры против некоторых российских юридических и физических лиц, а также меры в отношении торговых операций и инвестиций на территории Крыма, которые регулярно продлеваются Европарламентом.

Торговля между ЕС и Россией демонстрировала высокие темпы роста до середины 2008 года, когда эта тенденция была прервана из-за экономического кризиса и односторонних мер, принятых Россией, что оказало негативное влияние на торговые отношения ЕС и России. С 2010 года объем взаимной торговли возобновил свой рост, достигнув рекордного уровня в 2012 году. В этом году Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО), что дало ей значительные возможности для дальнейшего развития торговых отношений с Европейским Союзом и другими иностранными партнерами. Тем не менее, Россия не до конца выполняет свои обязательства в рамках ВТО, что оказывает влияние на дальнейший рост торговли. Фактически, объемы двусторонней торговли сократились еще в 2013 году, а в 2014 году они дополнительно упали на фоне экономических трудностей в России и торговых ограничений, введенных Россией в отношении импорта продовольствия из стран ЕС. Стремительная девальвация рубля, падение мировых цен на сырьевые товары и затяжной экономический спад стали причиной дальнейшего ослабления двусторонних экономических отношений. 

Европейский Союз является ключевым торговым и инвестиционным партнером России, в то время как Россия для ЕС является четвёртым по величине торговым партнером. В 2015 году экспорт товаров и услуг из ЕС в Россию составил 73,9 миллиарда евро, а импорт - 135.8 миллиарда евро. Таким образом, в 2015 году дефицит торговли услугами Европейского Союза с Россией составил 61,9 миллиардов евро, и это в первую очередь является результатом значительного импорта энергопродуктов в ЕС из России.

Внутренние экономические трудности, стремительная девальвация рубля и падение мировых цен на сырьевые товары привели к снижению объемов торговли России почти со всеми основными партнерами. В 2015 году наблюдалось  снижение объемов торговли с ЕС на 37%, на 28% с Китаем, на 32% с Беларусью, на 26% с Турцией, на 31% с Японией, на 28% с США, и на 34% с Южной Кореей. Если в 2012 году доля российского товаров и услуг составляла 10% от общего объема импорта Евросоюза, то на сегодняшний день она снизилась до 6% (в свою очередь доля российского экспорта упала до 4%). Тем не менее, Россия по-прежнему остается важным торговым партнером для ЕС.

В настоящий момент Европейский Союз является крупнейшим иностранным инвестором в России. Общий объем прямых иностранных инвестиций ЕС в экономику России составил 170 миллиарда евро (данные 2014 года).

В результате незаконного присоединения Крыма Россией в марте 2014 года и ее участии в конфликте в Восточной Украине, Европейский Союз  ввёл целенаправленные ограничительные экономические меры в отношении Российской Федерации. В свою очередь, Россия ввела ограничения на ввоз сельскохозяйственной и продовольственной продукции из стран ЕС.

Энергетический союз

Политика ЕС в области энергетики, в том числе в отношении такого важного внешнего партнера, как Россия, основана на концепции Энергетического союза , целью которой является повышение безопасности, доступности и экологичности энергии. Стратегия ЕС по Энергетическому союзу состоит из 5 тесно взаимосвязанных аспектов, которые дополняют друг друга:
 
• Безопасность, солидарность и доверие
• Полностью интегрированный внутренний энергетический рынок
• Энергоэффективность
• Влияние на климат – снижение углеродных выбросов предприятиями
• Исследования, инновации и конкурентоспособность

Значимость сотрудничества ЕС и России в области энергетики

Россия является крупнейшим экспортёром нефти, газа, урана и угля в ЕС. ЕС, безусловно, в свою очередь является крупнейшим торговым партнёром Российской Федерации. На основании данной взаимозависимости и общей заинтересованности в секторе энергетики ЕС и Россия договорились о развитии тесного энергетического партнёрства, начав Энергетический диалог ЕС-Россия в 2000 году.

Европейский Союз готов содействовать России в дальнейшем развитии ряда основных рыночных принципов в энергетическом секторе, таких как стратегия энергосбережения и энергоэффективности, поощрение и защита инвестиций, право доступа к энергетической транспортной инфраструктуре, независимость сетевых операторов от естественных монополий, отраслевое регулирование и реформирование монополий.

Энергетический диалог ЕС-Россия

Следует отметить, что с 2014 года, наряду со многими другими отраслевыми диалогами между ЕС и Россией, дискуссии в рамках формального формата Энергетического диалога также были приостановлены. Однако, регулярный диалог продолжался от случая к случаю (например, трехсторонние газовые переговоры между Россией, Украиной и ЕС, направленные на обеспечение бесперебойной поставки газа в Украину и через Украину, в том числе после 2019 года).

Цель Энергетического диалога, начатого в 2000 году, состоит в развитии долгосрочного энергетического партнерства между ЕС и Россией. Диалог сосредоточен на вопросах поставки нефти и природного газа, энергоэффективности, сотрудничестве по объединению электросетей ЕС и России, торговле ядерными материалами и повышении безопасности их использования.

Россия и Европейский Союз стремятся к обеспечению стабильности энергетических рынков и надежного импорта и экспорта. Обе стороны хотели бы видеть рост энергоэффективности и снижение выбросов парниковых газов в результате производства энергии и её использования в своих экономиках.

На этом фоне в рамках Энергетического диалога ЕС-Россия был определен ряд взаимодополняющих направлений, представляющих общий интерес, по которым в краткосрочной и среднесрочной перспективе будут осуществлены конкретные мероприятия.

Эти направления включают:

  • Обеспечение надежных энергетических поставок в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
  • Увеличение энергоэффективности;
  • Обеспечение долгосрочных инвестиций;
  • Открытие энергетических рынков;
  • Диверсификация импорта и экспорта энергоносителей;
  • Усиление технологической основы энергетического сектора экономики;
  • Совершенствование правовых основ производства и транспортировки энергии;
  • Обеспечение физической безопасности транспортных сетей;
  • Снижение воздействия финансово-экономического кризиса на энергетический сектор.

В Энергетический диалог также входит природоохранный аспект, так как диалог нацелен на снижение воздействия энергетической инфраструктуры на окружающую среду, поощрение идущего в настоящее время процесса открытия энергетических рынков, содействие проникновению на рынки более экологически безопасных технологий и энергоресурсов, а также продвижение энергоэффективности и энергосбережения.

Цель Энергетического диалога состоит в развитии долгосрочного энергетического партнерства между ЕС и Россией. Диалог сосредоточен на нефти и природном газе, энергоэффективности, сотрудничестве по объединению электросетей ЕС и России, торговле ядерными материалами и повышении безопасности их использования.

Россия и Европейский Союз стремятся к обеспечению стабильности энергетических рынков и надежного импорта и экспорта растущих объемов энергоносителей, а также признают насущную потребность в модернизации российского энергетического сектора. Обе стороны хотели бы видеть рост энергоэффективности и снижение выбросов парниковых газов в результате производства энергии и её использования в своих экономиках. Общая цель Энергетического диалога заключается в усилении энергетической безопасности Европейского континента посредством установления более тесных взаимоотношений между Россией и ЕС по всем вопросам, представляющим взаимный интерес в энергетическом секторе.

На этом фоне в рамках Энергетического диалога ЕС-Россия был определен ряд взаимодополняющих направлений, представляющих общий интерес, по которым в краткосрочной и среднесрочной перспективе будут осуществлены конкретные мероприятия.

Эти направления включают:

  • Обеспечение надежных энергетических поставок в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
  • Увеличение энергоэффективности;
  • Обеспечение долгосрочных инвестиций;
  • Открытие энергетических рынков;
  • Диверсификация импорта и экспорта энергоносителей;
  • Усиление технологической основы энергетического сектора экономики;
  • Совершенствование правовых основ производства и транспортировки энергии;
  • Обеспечение физической безопасности транспортных сетей;
  • Снижение воздействия финансово-экономического кризиса на энергетический сектор.

В Энергетический диалог также входит природоохранный компонент, так как диалог нацелен на снижение воздействия энергетической инфраструктуры на окружающую среду, поощрение идущего в настоящее время процесса открытия энергетических рынков, содействие проникновению на рынки более экологически безопасных технологий и энергоресурсов, а также продвижение энергоэффективности и энергосбережения.

Механизм раннего предупреждения

Механизм раннего предупреждения является одним из компонентов Энергетического диалога ЕС-Россия. Он описывает основные аспекты взаимного информирования сторонами друг друга о краткосрочных и долгосрочных рисках безопасности поставок и спроса. Контактные лица с обеих сторон назначены, и Механизм уже доказал свою эффективность. Официальная сторона документа, включая формат, содержание и организацию, определена в Меморандуме о механизме раннего предупреждения.

Тематика защиты окружающей среды и изменения климата имеет важное значение как для Европейского Союза, так и для России. С учетом большой протяженности совместных сухопутных и морских границ, взаимосвязанных биосистем и общих рисков, вопросы защиты окружающей среды могут и должны рассматриваться сообща. Необходимость в совместных действиях с остальными участниками международного сообщества является наиболее ярко выраженной именно в сфере изменения климата и глобального потепления.

Россия гордится своими обширными территориями, нетронутыми деятельностью человека, и располагает более чем 20% мировых водных и лесных ресурсов. Однако, одновременно с уникальными природными ресурсами, в России также есть ряд экологических проблем, одни из которых являются наследием советского времени, а другие – следствием экономического роста последних лет. Так, наиболее серьезными представляются угрозы биологическому разнообразию, сокращение площади лесов, незаконные заготовки леса, загрязнение воды, воздуха и почвы. Учитывая географическую близость, общие сухопутные и морские границы, большинство указанных проблем вызывают общую озабоченность и должны решаться совместно.

Россия, на которую приходится 5% от общемирового объема выбросов парниковых газов, входит в пятерку их крупнейших эмитентов после Китая, США, ЕС и Индии. На высоком уровне в России находится показатель эмиссии в расчете на душу населения и показатель общей интенсивности выбросов всех секторов экономики. Россия, являясь одним из крупнейших мировых производителей природного газа, нефти и угля, обладая самой большой площадью лесов в мире, одновременно демонстрирует низкие показатели энергоэффективности. С учетом того, что Россия по своему расположению соседствует с ЕС, ее политика в области изменения климата и защиты окружающей среды, помимо глобального воздействия, также оказывает непосредственное влияние на ЕС за счет риска «парниковой миграции» и искажения конкуренции в торговле энергоресурсами и товарами.

Европейский Союз сотрудничает с Россией по вопросам защиты окружающей среды и изменения климата в рамках многочисленных международных организаций, конвенций, органов и специализированных агентств ООН. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) является примером международной дискуссионной площадки, где ЕС и Россия активно сотрудничают, преследуя всемирную цель предотвращения глобального потепления и его катастрофических последствий для человечества.

Европейский Союз и Россия осуществляют сотрудничество по вопросам защиты окружающей среды на двусторонней основе с 1995 г. За последние два десятилетия ЕС осуществил поддержку многочисленных проектов, нацеленных на улучшение стандартов в сфере защиты окружающей среды в России. В настоящее время ЕС оказывает целевую поддержку действиям, направленным на защиту окружающей среды и климата, путем продолжающихся партнерских инициатив: программ трансграничного сотрудничества (ПТС) и Северного Измерения.

В новом цикле ПТС на период 2014-2020 гг. вопрос защиты окружающей среды является одним из приоритетных.  За последнее время с участием России были подписаны пять ПТС программ сухопутного приграничного сотрудничества (Коларктик, Карелия, юго-восточная Финляндия – Россия, Эстония – Россия и Латвия – Россия). Данные программы, стоимость которых составила более 223,7 млн евро, совместно финансируются ЕС (115,04 млн евро), Россией (57,5 млн евро), участвующими государствами-членами ЕС (51,2 млн евро) и будут реализованы в рамках общего управления с государствами-членами. Более того, в рамках Программы региона Балтийского моря ЕС выделены 8,8 млн евро на проекты, затрагивающие Россию и Беларусь.

Экологическое партнерство Северного измерения (ЭПСИ) представляет собой фонд донорского финансирования, включающего два направления («окна») деятельности: защиту окружающей среды и ядерную безопасность. Общий объем привлеченных средств фонда составляет 353,13 млн евро, в рамках которого крупнейший донор – ЕС выделил средства в объеме 84 млн евро. В «экологическом окне» водные проблемы, очистка сточных вод и твердых отходов являются главными приоритетами портфеля проектов. Данное «экологическое окно» также включает в себя модернизацию систем центрального отопления (с целью снижения выбросов CO2 и технического углерода) и повышение показателей экономии энергии. ЭПСИ осуществляет свою деятельность на северо-западе России и севере Беларуси.  Цель «ядерного окна» ЭПСИ заключается в финансировании проектов, которые позволят уменьшить опасность, исходящую от скопившихся за долгое время запасов отходов от эксплуатации атомных кораблей и подводных лодок Северного флота России, находящихся на различных этапах вывода из эксплуатации.

Сотрудничество России и ЕС в сфере образования основывается на принципах Болонского процесса Совета Европы, полноценным членом которого Россия является с 2003 года. Благодаря этому процессу европейские страны, ВУЗы и заинтересованные лица имеют возможность на постоянной основе адаптировать национальные системы высшего образования, повышая их совместимость и усиливая гарантии их качества в рамках Европейского пространства высшего образования.

Единые критерии квалификаций, относящиеся к высшему образованию и действующие по всей Европе, позволяют жителям участвующих стран свободно выбирать ВУЗы, рабочие места, сферы деятельности и страны, делая таким образом учебный процесс более адаптированным к требованиям постоянно меняющегося рынка труда.  Основной целью этих критериев является повышение мобильности персонала и студентов и содействие занятости населения.

В данном контексте особо примечательно, что более 1,4 миллиона студентов со всего мира ежегодно приезжают в Европу для получения высшего образования. Поскольку в Европе есть целый ряд университетов и институтов мирового уровня и действует много исследовательских центров, у абитуриентов имеется широкий выбор образовательных программ. Есть возможность защитить диссертацию на степень бакалавра, магистра или доктора, принять участие в краткосрочных программах студенческого обмена, что позволяет студентам  останавливаться на том, что им больше всего подходит.

Сотрудничество ЕС и России в сфере образования предоставляет широкие возможности российским гражданам и организациям. Для того, чтобы узнать больше о том, что предоставляет программа Erasmus+, перейдите по ссылке.

Студенческие и научные программы обмена в России способствуют укреплению межчеловеческих контактов между Россией и Европейским Союзом.  По участию в учебных программах ЕС Россия занимает ведущие позиции среди государств, не являющихся членами Европейского Союза.

ЕС стремится содействовать соблюдению прав и основных свобод человека по всему миру. ЕС считает соблюдение прав человека неотъемлемым условием для сохранения социальной и политической стабильности в любой стране.

ЕС стремится содействовать соблюдению прав человека и верховенства закона в России на постоянной и конструктивной основе.

Европейский инструмент содействия демократии и правам человека (ЕИДПЧ)

Во многих странах мира неправительственные организации вносят неоценимый вклад в защиту прав человека и демократии. Подчас им приходится проявлять мужество и самоотверженность, работая в непростых и даже опасных условиях. Европейский Союз считает поддержку таких  организаций одним из своих приоритетов.

Европейская инициатива в области демократии и прав человека была создана по инициативе Европейского Парламента в 1994 году. В декабре 2006 года она была переименована в Европейский инструмент содействия демократии и правам человека (ЕИДПЧ).

Главными целями ЕИДПЧ являются:

  • Поддержка деятельности по защите прав человека, а также правозащитников, там, где они больше всего находятся под угрозой;
  • Поддержка в реализации других приоритетов ЕС в области прав человека, с упором на защиту человеческого достоинства;
  • Поддержка демократии;
  • Поддержка миссий ЕС по наблюдению за выборами;
  • Поддержка международных и региональных инструментов и механизмов по защите прав человека.

Что такое проекты ЕИДПЧ в России?

Проекты ЕИДПЧ в России реализуются российскими и европейскими неправительственными некоммерческими организациями. Сумма одного гранта составляет от 100 до 1 млн. евро. Как правило, организация должна профинансировать не менее 5 % стоимости проекта из своих собственных средств или из средств, предоставленных другим донором. Продолжительность проектов составляет от 12 до 36 месяцев.

С начала своей работы в России в 1997 году ЕИДПЧ  предоставил финансирование 390 проектам.

Как отбираются проекты ЕИДПЧ?

Проекты отбираются по результатам внутрироссийских, региональных, либо глобальных (общемировых) конкурсов заявок. Полная информация обо всех конкурсах размещается на данном вебсайте Европейской Комиссии. Здесь можно найти Руководство для заявителей по каждому конкурсу ЕИДПЧ. В этом документе указываются тематические приоритеты, в также все прочие аспекты и условия конкурсов. Заявки отбираются на основании критериев, перечисленных в Руководстве для заявителей. 

Сотрудничество между ЕС и Россией в области правосудия, свободы и безопасности с начала 1990-х годов является ключевым компонентом стратегического партнерства. ЕС стремится к прогрессу в реализации «дорожной карты» Общего пространства свободы, безопасности и правосудия между ЕС и Россией, принятой в 2005 году. На регулярных заседаниях Постоянных советов партнерства (ПСП) и Заседаниях высшего руководства (ЗВР) по правосудию, свободе и безопасности стороны определяли приоритеты и следили за продвижением работы. После незаконной аннексии Крыма ЕС приостановил работу ПСП и ЗВР.

Миграция и предоставление убежища

ЕС и Россия стремятся к дальнейшему укреплению сотрудничества по вопросам миграции и предоставления убежища. Для этого в 2011 году ЕС и Россия учредили Диалог ЕС-Россия по вопросам Миграции, который объединяет экспертов для обсуждения проблем, связанных с международной защитой, нелегальной и легальной миграцией, а также вопросов миграции и развития.

Контроль границ

Европейское агентство пограничной и береговой охраны (FRONTEX) ведет оперативное сотрудничество со своими российскими коллегами на основании рабочей договоренности, достигнутой в 2006 году. Это практическое сотрудничество затрагивает такие вопросы как анализ рисков, обучение, исследования и разработки, связанные с контролем границ, а также возможные совместные операции под эгидой FRONTEX.

Борьба с организованной преступностью

Предприняты значительные шаги для укрепления сотрудничества по борьбе с организованной преступностью:

ЕС и Россия также намерены подписать соглашение по контролю за оборотом прекурсоров наркотических средств, которое будет способствовать укреплению административного сотрудничества в этой сфере.

Потенциалом укрепления сотрудничества между ЕС и Россией является противодействие торговле людьмиотмыванию денег и финансированию терроризма, а также борьба с киберпреступностью. ЕС и Россия проводят регулярные консультации по активному противостоянию терроризму.

Судебное сотрудничество по гражданским и коммерческим делам

ЕС и Россия ведут неофициальные переговоры по вопросам судебного сотрудничества по гражданским, уголовным и коммерческим делам. Евроюст и Россия стремятся к дальнейшему укреплению сотрудничества. Переговоры по вопросу подписания рабочего соглашения были начаты в 2009 году и были приостановлены после незаконной аннексии Крыма.

Правовая и институциональная основа сотрудничества

Правовую основу сотрудничества между Россией и ЕС в области науки и технологий составляют следующие документы: 

Координацию сотрудничества Россия – ЕС осуществляют Совместный комитет по научно-технологическому сотрудничеству и ряд тематических рабочих групп, действующих на основании Соглашения о сотрудничестве в области науки и технологий.

Отчет независимых экспертов по реализации Соглашения РФ-ЕС о сотрудничестве в области науки и технологий  

Рамочные программы ЕС по исследованиям

Одной из наиболее развитых форм научно-технологического сотрудничества является участие российских ученых в Рамочных программах ЕС по исследованиям и технологическому развитию, где Россия традиционно является одним из наиболее активных и успешных партнеров по международному сотрудничеству. В свою очередь европейские ученые активно участвуют в российских научно-технологических программах, таких как федеральные целевые программы по исследованиям и разработкам и российская программа по выделению "мегагрантов" для привлечения ведущих ученых в российские университеты и научные организации.

Начиная с 2014 года, основным инструментом сотрудничества в области исследований и инноваций на уровне Европейского Союза является Рамочная программа ЕС по исследованиям и инновациям "Горизонт 2020". "Горизонт 2020" представляет собой крупнейшую научно-исследовательскую и инновационную программу ЕС с бюджетом в почти 80 миллиардов евро, рассчитанным на семь лет (с 2014 по 2020 годы). "Горизонт 2020" нацелен на развитие инноваций через совместную деятельность исследователей, новаторов и промышленности, как в Европейском Союзе, так и за его пределами. Программа открыта для участия всех заинтересованных лиц и организаций из любой страны мира, включая Россию.

Российские ученые, университеты, научно-исследовательские организации и предприятия могут объединиться со своими европейскими партнерами для участия в проектах в рамках "Горизонта 2020" и тем самым использовать выдающиеся возможности Европы в области научных исследований и инноваций. Российские исследователи и организации приглашаются к участию во всех мероприятиях программы "Горизонт 2020" в качестве членов консорциума и принять участие в подаче заявки в Европейскую Комиссию.

Чтобы поддержать участие России в программе "Горизонт 2020" и с учетом того факта, что участники из России больше не получают автоматическое финансирование от ЕС, Министерство образования и науки Российской Федерации регулярно публикует специализированные конкурсы, чтобы предложить финансовую поддержку для российских участников "Горизонт 2020" в соответствии со своими конкурсными процедурами (Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы»). Российские заявители должны будут представить документ, подтверждающий их участие в совместной заявке от консорциума, уже поданной в рамках соответствующего конкурса "Горизонта 2020".

Министерство образования и науки Российской Федерации установило почтовый адрес horizon2020@mon.gov.ru, на который можно направлять вопросы о доступной в России поддержке участия в программе "Горизонт 2020".

В зависимости от характера предлагаемых ими исследований, российским участникам научно-исследовательских и инновационных проектов программы "Горизонт 2020" также предлагается участвовать в регулярных конкурсах Российского Фонда Фундаментальных Исследований и Российского Научного Фонда, которые могут предоставлять финансовую поддержку в соответствии со своими правилами финансирования. Кроме того, российский Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям) может поддерживать участие малых инновационных российских предприятий в проектах программы "Горизонт 2020" на индивидуальной основе в соответствии со своими правилами финансирования.

Более подробную информацию можно найти на странице "Country page – Russia" портала участников "Горизонта 2020" 

Вопросы, касающиеся участия в "Горизонте 2020" могут быть также направлены в российские Национальные Контактные Точки

Глобальная исследовательская инфраструктура

Другим ключевым направлением развития научно-технологического сотрудничества между Россией и ЕС является создание исследовательской инфраструктуры, в том числе крупных инфраструктурных проектов «Mega-science». Россия и ЕС тесно сотрудничают в рамках целого ряда «мегапроектов», таких как европейский рентгеновский лазер на свободных электронах (XFEL), ускоритель для исследования антипротонов и ионов (FAIR), термоядерный реактор ИТЕР, Европейский центр ядерных исследований в области физики высоких энергий (ЦЕРН) и др.

Россия и ЕС также взаимодействуют в рамках "Группы старших должностных лиц по глобальной исследовательской инфраструктуре".

Научная мобильность

Существует ряд программ, нацеленных на развитие научной и академической мобильности между ЕС и Россией. На уровне ЕС это, прежде всего, программа Марии Склодовской-Кюри (в составе Рамочной программы ЕС) и программа "Эразмус+"*. Данные программы являются важным инструментом интеграции России в Европейское научно-исследовательское пространство и Европейскую зону высшего образования.

* Начиная с 2014 года, существовавшие ранее программы ТЕМПУС и "Эразмус-Мундус" стали составной частью программы "Эразмус+".  

ЕС и Россия осуществляют техническое и финансовое сотрудничество с 1991 года. Изначально ЕС оказывал техническую поддержку России в различных сферах в рамках программы ТАСИС (1991 – 2006 гг.). За этот период был осуществлен ряд успешных проектов, а также запущены такие программы, как Темпус (сотрудничество в сфере высшего образования) и программа приграничного сотрудничества.

По завершению программы ТАСИС характер сотрудничества ЕС и России изменился. В течение последнего десятилетия бюджет ЕС, выделенный на сотрудничество с Россией, был направлен на поддержание текущих отраслевых диалогов в рамках общих пространств ЕС и России и партнерства в целях модернизации. Одновременно продолжалось сотрудничество в сфере высшего образования и студенческого обмена, приграничного сотрудничества и сотрудничества в Северном Измерении.

Кроме того, ЕС оказывает поддержку гражданскому обществу России через программы "Европейский инструмент в области демократии и прав человека" и "Организации гражданского общества", а также поддерживает отраслевые диалоги с помощью Инструмента Партнерства.

Languages:
Редакционные разделы :