Представительство Европейского Союза в Российской Федерации

Ограничительные меры ЕС в ответ на кризис в Украине

Москва, 10/08/2017 - 13:28, UNIQUE ID: 170810_6
Press releases

Начиная с марта 2014 года, ЕС постепенно принимает ограничительные меры в отношении России. Эти меры принимаются в ответ на неправомерную аннексию Крыма и преднамеренную дестабилизацию Украины.

ЕС вводит различные виды ограничительных мер:

  • дипломатические меры;
  • ограничительные меры в отношении отдельных лиц (замораживание активов и ограничение передвижения);
  • ограничение экономических отношений с Крымом и Севастополем;
  • экономические санкции;
  • ограничение экономического сотрудничества.

 

Дипломатические меры

В 2014 году был отменён саммит ЕС – Россия, а страны-члены ЕС приняли решение не проводить регулярные двусторонние встречи на высшем уровне. Были приостановлены двусторонние переговоры между ЕС и Россией по визовым вопросам и новому соглашению.

Вместо саммита "Группы восьми" в Сочи состоялась встреча "Группы семи" 4 и 5 июня 2014 года в Брюсселе. С тех пор встречи проходят в формате "Группы семи".

Страны ЕС также поддержали приостановку переговоров о вступлении России в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Международное энергетическое агентство.

Индивидуальные ограничительные меры

Замораживание активов и ограничение передвижения

153 человека и 40 организаций подпадают под замораживание активов и запрет на поездки из-за их действий, подрывающих территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины.

Эти меры были введены в марте 2014 года. Последний раз срок их действия продлевался в марте 2017 до 15 сентября 2017 года.

 

Незаконное присвоение государственных средств Украины

В марте 2014 года Совет постановил заморозить активы лиц, ответственных за незаконное присвоение государственных средств Украины. Последний раз срок действия этих мер продлевался в марте 2017 до 6 марта 2018 года.

Ограничение экономических отношений с Крымом и Севастополем

Совет ЕС утвердил ограничительные меры в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя Российской Федерацией.

Меры применяются к гражданам стран ЕС и компаниям, расположенным в ЕС. Их действие ограничено территорией Крыма и Севастополя.

Эти меры включают в себя:

  • запрет на импорт товаров из Крыма и Севастополя;
  • ограничение торговли и инвестиций, касающихся определённых отраслей экономики и инфраструктурных проектов;
  • запрет на предоставление туристических услуг в Крыму или Севастополе;
  • запрет на экспорт определённых товаров и технологий.

19 июня 2017 года Совет продлил срок действия этих мер до 23 июня 2018 года.

Экономические санкции, направленные на ограничение обменов с Россией в конкретных секторах экономики

В июле и сентябре 2014 года ЕС ввёл экономические санкции, направленные на ограничение обменов с Россией в конкретных секторах экономики.

В марте 2015 года лидеры стран ЕС приняли решение связать существующий режим санкций с полным выполнением Минских соглашений, которое предусматривалось до конца декабря 2015 года. Так как этого не произошло, Совет продлил действие экономических санкций до 31 июля 2016 года.

Экономические санкции последовательно продлевались на следующие 6 месяцев 1 июля 2016, 19 декабря 2016 и 28 июня 2017 года. Каждый раз это происходило после оценки хода реализации Минских соглашений. В  настоящее время экономические санкции действуют до 31 января 2018 года.

Эти ограничительные меры включают:

  • ограничение доступа к первичному и вторичному рынкам капитала ЕС для определённых российских банков и компаний;
  • введение экспортного и импортного запрета на торговлю оружием;
  • запрет на экспорт товаров двойного назначения для использования в военных целях или для армии в России;
  • ограничение доступа России к определённым секретным технологиям и услугам, которые могут быть использованы для разведки и добычи нефти.

Меры, касающиеся экономического сотрудничества

Меры по ограничению экономического сотрудничества были введены лидерами ЕС в июле 2014 года:

  • Европейскому инвестиционному банку было поручено приостановить подписание новых соглашений о финансовых операциях в Российской Федерации;
  • страны ЕС договорились координировать свои позиции в Совете директоров Европейского банка реконструкции и развития также с целью приостановить финансирование новых операций;
  • реализация двусторонних и региональных программ сотрудничества между ЕС и Россией была пересмотрена; сотрудничество по некоторым программам приостановлено.

Хронология решений Совета

Приведённая ниже хронология содержит краткий обзор решений Европейского Союза касательно ограничительных мер, начиная с внеочередного заседания Совета ЕС 3 марта 2014, на котором ЕС осудил явное нарушение Россией суверенитета и территориальной целостности Украины.

 

4 августа 2017: ЕС внес 3 человек и 3 организации в санкционный список

ЕС внес 3 граждан России и 3 компании, которые связаны с поставкой газовых турбин в Крым, в список лиц, подпадающих под действие ограничительных мер, которые введены в ответ на действия, подрывающие территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины.

 

28 июня 2017: продление срока действия экономических санкций

Совет ЕС продлил срок действия экономических санкций, касающихся отдельных секторов экономики России, до 31 января 2018 года. Это решение было принято после того, как Президент Макрон и Канцлер Меркель проинформировали Европейский Совет 22-23 июня 2017 года о ходе реализации Минских соглашений.

 

19 июня 2017: продление санкций, введённых в ответ на нелегальную аннексию Крыма и Севастополя

Совет ЕС продлил до 23 июня 2018 года срок действия ограничительных мер, введённых в ответ на нелегальную аннексию Крыма и Севастополя Россией. Эти меры применяются к гражданам стран ЕС и компаниям, расположенным в ЕС. Действие этих мер ограничивается территорией Крыма и Севастополя.

 

13 марта 2017: продление санкций ЕС, введённых в связи с нарушением территориальной целостности Украины

 

Совет ЕС продлил на следующие шесть месяцев, до 15 сентября 2017 года, применение санкций, введённых в ответ на нарушение территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины. Меры включают в себя замораживание активов и запрет на поездки и действуют в отношении 150 лиц и 37 организаций.

 

3 марта 2017: продление санкций ЕС, введённых в связи с незаконным присвоение государственных средств Украины

Совет ЕС продлил до 6 марта 2018 года замораживание активов 15 человек, которые считаются виновными в присвоении государственных средств Украины или в злоупотреблении должностным положением, приведшим к потерям в государственном бюджете Украины.

 

19 декабря 2016: продление экономических санкций

Совет ЕС продлил действие экономических санкций, затрагивающих отдельные сектора российской экономики, до 31 июля 2017 года.

Это решение было принято по результатам заседания Европейского Совета 15 декабря, на котором лидеры стран ЕС оценили ход выполнения Минских соглашений, и это позволило продлить санкции.

 

9 ноября 2016: ЕС включает 6 депутатов Государственной Думы от Крыма в санкционный список

 

ЕС включил шесть депутатов Государственной Думы Российской Федерации, которые были избраны от незаконно аннексированных Автономной Республики Крым и города Севастополь, в перечень лиц, подпадающих под действие ограничительных мер, введённых в ответ на действия, подрывающие территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины.

 

15 сентября 2016: продление санкций ЕС, введённых в ответ на нарушение территориальной целостности Украины

Совет ЕС продлил до 15 марта 2017 года действие санкций, введённых в ответ на действия против территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины. Эти санкции включают в себя замораживание активов и запрет на поездки и действуют в отношении 146 лиц и 37 организаций.

 

1 июля 2016: продление срока действия экономических санкций

Совет ЕС продлил срок действия экономических санкций, затрагивающих отдельные сектора российской экономики, до 31 января 2017 года

19 марта 2015 года на заседании Европейского Совета было решено увязать срок действия санкций с полным выполнением Минских соглашений. В июле 2016 года, оценив ход реализации Минских соглашений, Совет принял решение продлить срок действия санкций еще на шесть месяцев, до 31 января 2017 года.

 

17 июня 2016: продление санкций, введённых в ответ на неправомерную аннексию Крыма и Севастополя

Совет ЕС продлил до 23 июня 2017 года ограничительные меры, введённые в ответ на незаконную аннексию Россией Крыма и Севастополя. Меры применяются к гражданам ЕС и компаниям, базирующимся в ЕС. Их действие ограничено территорией Крыма и Севастополя.

 

10 марта 2016: продление срока действия санкций ЕС, введённых в ответ на нарушение территориальной целостности Украины

Совет ЕС продлил до 15 сентября 2016 года действие ограничительных мер ЕС в отношении 146 лиц и 37 компаний в связи с действиями, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины.

 

4 марта 2016: продление срока действия санкций ЕС, введённых в связи с незаконным присвоением государственных средств Украины

 

Совет ЕС продлил на один год замораживание активов в отношении 16 лиц, признанных ответственными за незаконное присвоение государственных средств Украины или злоупотребление служебным положением, что нанесло ущерб государственным средствам Украины. 

 

21 декабря 2015: продление срока действия экономических санкций

Совет ЕС продлил срок действия экономических санкций ЕС в отношении России до 31 июля 2016 года

В марте 2015 года лидеры стран ЕС приняли решение связать существующий режим санкций с полным выполнением Минских соглашений, которое предусматривалось до конца декабря 2015 года. В силу того, что Минские соглашения не были выполнены в полной мере до 31 декабря, срок действия санкций был продлен. Совет ЕС продолжает оценивать прогресс в деле выполнения Минских соглашений.

5 октября 2015: продление санкций ЕС, введённых в связи с незаконным присвоением государственных средств Украины

Совет ЕС продлили замораживание активов лица, в отношении которого действуют меры, истекающие 6 октября 2015 года. 

 

14 сентября 2015: продление срока действия санкций, введённых в ответ на действия против территориальной целостности Украины

Совет ЕС продлил до 15 марта 2016 года срок действия ограничительных мер ЕС, введённых в ответ на действия против территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины. В отношении 149 человек и 37 организаций действует замораживание активов и запрет на поездки.

 

22 июня 2015: продление срока действия экономических санкций

Совет ЕС продлили срок действия экономических санкций ЕС до 31 января 2016 года. Эти санкции были введены в ответ на дестабилизирующие действия России в Восточной Украине. Санкции касаются отдельных обменов с Россией в финансовой и энергетической сферах, сфере обороны и товаров двойного назначения.

 

19 июня 2015: продление ограничительных мер, принятых в ответ на неправомерную аннексию Крыма и Севастополя

Совет ЕС продлил до 23 июня 2016 года срок действия ограничительных мер, принятых в ответ на неправомерную аннексию Крыма и Севастополя. Эти меры включают в себя запрет на импорт товаров, инвестиции, оказание туристических услуг и экспорт отдельных товаров и технологий.

 

5 июня 2015: продление санкций ЕС, введённых в связи с незаконным присвоением государственных средств Украины

Совет ЕС продлил замораживание активов трёх лиц, в отношение которых применяются данные меры, действующие до 6 июня 2015.

 

19-20 марта 2015: заседание Европейского Совета

Лидеры приняли решение увязать существующий режим санкций с выполнением Минских соглашений. Экономические санкции будут действовать до конца 2015 года, когда должен быть выполнен последний пункт мирного плана: Украина восстановит контроль над своей границей на востоке.

Лидеры ЕС также подчеркнули необходимость ответить на продолжающуюся со стороны России кампанию по дезинформации касательно конфликта в Украине. Верховному Представителю ЕС, Федерике Могерини, было поручено подготовить план действий по стратегическим коммуникациям к заседанию Европейского Совета в июне.

Лидеры ЕС согласовали цели саммита Восточного партнёрства в Риге 21–22 мая 2015 года. Европейский Совет подтвердил свою приверженность восточным партнёрам и определил в качестве приоритета укрепление демократических институтов на востоке.

 

13 марта 2015: продление санкций ЕС, введённых в ответ на действия против территориальной целостности Украины

Совет продлил до 15 сентября 2015 года действие ограничительных мер ЕС, касающихся действий против суверенитета, территориальной целостности и независимости Украины.

В соответствии с этими санкциями 150 человек и 37 организаций подпадают под замораживание активов и запрет на поездки.

5 марта 2015: продление санкций ЕС, введённых в связи с незаконным присвоением государственных средств Украины

Совет скорректировал и продлил действие ограничительных мер ЕС, направленных на замораживание и возвращение незаконно присвоенных государственных средств Украины.

 

16 февраля 2015: ЕС усиливает санкции в отношении сепаратистов в Восточной Украине

В соответствии с решением Совета ЕС по иностранным делам от 9 февраля замораживание активов и запрет на поездки в ЕС были введены в отношении 19 человек и 9 организаций, вовлечённых в действия, подрывающие территориальную целостность Украины.

С учётом этого решения общее число лиц, подпадающих по санкции ЕС в связи с нарушением территориальной целостности Украины, достигло 151 человека, а число организаций, чьи активы будут заморожены в ЕС, – 37.

 

12 февраля 2015: лидеры ЕС приветствовали результаты Минских договорённостей

В ходе неформального заседания глав государств или правительств лидеры ЕС дали осторожную поддержку Минской договорённости. Лидеры отметили, что они не будут колебаться и предпримут необходимые шаги, если договорённости не будут выполняться, и не будет соблюдаться режим прекращения огня.

 

9 февраля 2015: расширение списков отложено

Совет ЕС единогласно одобрил дополнительное расширение списков касаемо сепаратистов в Восточной Украине и их сторонников в России. В отношении 19 лиц и 9 организаций, вовлечённых в действия, которые направлены против территориальной целостности Украины, будут действовать замораживание активов и запрет на поездки.

Чтобы оставить пространство для дипломатических усилий и переговоров в Минске, Совет отложил вступление этих мер в силу до понедельника, 16 февраля 2015 года.

 

29 января 2015: расширение существующих ограничительных мер в отношении отдельных лиц

Совет решительно осудил неизбирательный обстрел жилых районов, в частности в Мариуполе, и эскалацию боевых действий в Донецкой и Луганской областях Украины.

В ответ на эти события Совет согласился продлить действие индивидуальных ограничительных мер в отношении 132 человек и 28 организаций, которые угрожают или подрывают суверенитет и территориальную целостность Украины, до сентября 2015 года.

Совет также призвал представить предложение о внесении в список дополнительных имён и организаций с целью принятия решения на заседании Совета ЕС по иностранным делам 9 февраля 2015 года.

 

18 декабря 2014: Европейский Совет сосредоточил внимание на восточном соседстве

Лидеры ЕС обсудили ситуацию на восточных границах Европы, поддержку Украины и отношения с Россией. Они приветствовали усиление санкций в отношении инвестиций, услуг и торговли с Крымом и Севастополем.

 

28 ноября 2014: ЕС усиливает санкции в отношении сепаратистов в Восточной Украине

В соответствии с поручением Совета ЕС по иностранным делам от 17 ноября в отношении 13 лиц и пяти организаций, вовлечённых в действия, подрывающие территориальную целостность Украины, введено замораживание активов и запрет на поездки в страны ЕС.

В соответствии с этим решением, общее число лиц, подпадающих под санкции ЕС в связи с подрывом территориальной целостности Украины, возросло до 132, а число организаций, чьи активы замораживаются в ЕС, достигло 28.

 

17 ноября 2014: обсуждаются новые санкции

Украина была в центре обсуждения на заседании Совета ЕС по иностранным делам. Министры ЕС обратились к Европейской службе внешних связей и Европейской Комиссии с просьбой представить предложения о дальнейших санкциях в отношении сепаратистов.

 

12 сентября 2014: новые экономические санкции в отношении России

Новый пакет ограничительных мер, направленных на обмены с Россией в конкретных секторах экономики, вступил в силу, тем самым усилив меры, принятые 31 июля.

 

30 августа 2014: специальное заседание Европейского Совета

В связи с резким обострением ситуации, присутствием и действиями вооружённых сил России на территории Украины Европейский Совет потребовал подготовить новые экономические санкции в отношении России.

 

29-31 июля 2014: принятие дополнительных ограничительных мер в отношении России

В соответствии с выводами Европейского Совета от 16 июля Совет принял пакет целевых «экономических санкций». Эти меры касаются обменов с Россией в конкретных секторах экономики.

 

25 июля 2014: дальнейшие санкции ЕС в связи с ситуацией в Восточной Украине

Совет одобрил усиление санкций ЕС. Комитет постоянных представителей стран-членов ЕС (Coreper) также обсудил подготовительную работу по дальнейшим целенаправленным мерам.

 

22 июля 2014: Совет принимает меры после крушения самолёта рейса MH17

Министры ЕС обсудили ситуацию в Украине после крушения самолёта рейса MH17. Они попросили завершить подготовительную работу по экономическим санкциям в четырёх секторах, чтобы открыть путь для их принятия.

 

18 июля 2014: кризис в Украине: ЕС расширяет сферу распространения санкций

Совет расширил правовую основу для ограничительных мер ЕС, позволив распространять их на организации, которые материально или финансово поддерживают действия против Украины.

 

16 июля 2014: специальное заседание Европейского Совета

Лидеры ЕС выразили сожаление по поводу того, что Россия и сепаратисты не приняли необходимых мер, изложенных в июньских выводах Европейского Совета. Лидеры ЕС приняли решение ввести в отношении России новый пакет из шести ограничительных мер, включая ограничения в сфере экономического сотрудничества с Россией.

 

26-27 июня 2014: выводы Европейского Совета

Лидеры ЕС предложили четыре конкретные меры, которые должны быть предприняты Россией и сепаратистами в целях деэскалации ситуации. Они также подписали Соглашение об ассоциации с Украиной.

 

23 июня 2014: запрет на импорт товаров из Крыма

Совет принял меры по реализации политики ЕС по непризнанию неправомерной аннексии Крыма и принял решение запретить импорт товаров из Крыма или Севастополя.

 

12 мая 2014: согласован новый пакет санкций

В связи с событиями в Восточной Украине и незаконной конфискацией имущества юридических лиц в Крыму Совет согласовал новый пакет санкций и принял к сведению подготовительную работу, проделанную Европейской Комиссией и странами ЕС по разработке возможных целенаправленных мер, в соответствии с требованием Европейского Совета в марте.

 

15 апреля 2014: Совет ЕС по иностранным делам обсуждает ситуацию в Восточной Украине

Совет решил усилить санкции в отношении лиц, ответственных за незаконное присвоение государственных средств Украины; на этих лиц будет распространяться замораживание активов и запрет на поездки в ЕС.

 

20-21 марта 2014: Европейский Совет сосредоточил внимание на кризисе в Украине и дальнейших санкциях

После аннексии Российской Федерацией Крыма и Севастополя в список российских и крымских чиновников, в отношении которых были применены меры ЕС в виде запрета на поездки и замораживания активов, были добавлены 12 имен. Помимо этого, Европейский Совет отменил запланированный саммит Россия-ЕС и отметил, что страны ЕС не будут проводить двусторонние регулярные встречи на высшем уровне с Россией.

Лидеры ЕС также поручили Европейской Комиссии подготовить более широкие экономические и торговые санкции, которые могут быть приняты, если Россия и в дальнейшем будет дестабилизировать ситуацию в Украине.

 

17 марта 2014: введение первого пакета ограничительных мер в отношении 21 российского и украинского чиновника

Министры ЕС решили ввести в действие первый пакет мер в отношении 21 должностного лица, которые ответственны за действия, подрывающие территориальную целостность Украины.

 

6 марта 2014: внеочередное заседание глав государств или правительств стран ЕС касательно Украины

Лидеры ЕС осудили действия России в Украине и решили начать подготовку индивидуальных ограничительных мер (замораживание активов и запрет на поездки).

Лидеры подтвердили меры, предложенные министрами иностранных дел ЕС 3 марта, а именно: приостановить двусторонние переговоры с Российской Федерацией по визовым вопросам и новому соглашению.

 

3 марта 2014: внеочередное заседание Совета ЕС по иностранным делам в связи с ситуацией в Украине

Европейский Союз и государства-участницы "Группы восьми" решили приостановить подготовку к саммиту "Группы восьми" в Сочи в июне и рассмотрели возможные последствия для двусторонних отношений между ЕС и Россией.

Помимо этого, Совет договорился без промедления провести работу по принятию ограничительных мер с целью замораживания и возврата активов лиц, признанных ответственными за незаконное присвоение государственных средств Украины.

 

Процедура принятия и пересмотра санкций ЕС

Утверждение решений Совета ЕС

Ограничительные меры устанавливаются решениями Совета ЕС в рамках Общей внешней политики и политики безопасности. Предложение вносится Верховным Представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности.

Затем предложенные меры изучаются и обсуждаются в соответствующих подготовительных органах Совета: 

  • Рабочая группа Совета ЕС, курирующая тот географический регион, в котором расположено конкретное государство (например, в случае Украины или Беларуси это рабочая группа для стран Восточной Европы и Центральной Азии, COEST; в случае Сирии это рабочая группа для стран региона Машрик и Магриб);
  • Рабочая группа советников по международным отношениям (RELEX);
  • при необходимости, Комитет по вопросам политики и безопасности (PSC);
  • Комитет постоянных представителей стран-членов ЕС (COREPER II).

Затем решение утверждается Советом ЕС единогласно.

Если решение Совета предусматривает замораживание активов и/или другой вид экономических и/или финансовых санкций, то эти меры должны быть представлены в регламенте Совета.

Утверждение регламентов Совета

На основании решения Совета ЕС в рамках Общей внешней политики и политики безопасности Верховный Представитель ЕС и Европейская Комиссия представляют совместный проект регламента Совета.

Совместный проект регламента изучается рабочей группой RELEX, а затем передается в комитет COREPER и на утверждение в Совет ЕС. После этого Совет информирует Европейский Парламент об утверждении регламента Совета.

В регламенте прописываются точные параметры мер и их детальная реализация. Являясь правовым актом общего действия, регламент носит обязательный характер для всех физических и юридических лиц (субъектов экономической деятельности, органов государственной власти и т.д.) внутри ЕС.

 

Вступление в силу

Решение Совета ЕС вступает в силу после публикации в Официальном журнале Европейского Союза (Official Journal of the European Union).

Решения Совета ЕС в рамках Общей внешней политики и политики безопасности и регламенты Совета принимаются вместе, чтобы оба правовых акта возымели действие одновременно. Это особенно значимо в случаях замораживания активов.

Меры, прописанные только в решениях в рамках Общей внешней политики и политики безопасности, такие как запрет на поставки оружия или ограничение передвижения, реализовываются странами-членами, а Европейская Комиссия следит за тем, чтобы страны-члены реализовывали регламенты должным образом и своевременно.

Процедура уведомления

Физические и юридические лица, подпадающие под замораживание активов и ограничение передвижения (внесённые в список лица и организации) уведомляются о мерах, предпринятых в отношении них:

  • Индивидуально посредством направления им письма, если имеется адрес;
  • Посредством уведомления, которое Совет ЕС публикует в серии "С" Официального журнала Европейского Союза.

Процедура пересмотра

Все действующие ограничительные меры постоянно пересматриваются, чтобы гарантировать их действенность для достижения поставленных задач.

 

Резолюции Совета Безопасности ООН

У ограничительных мер, принятых во исполнение резолюций Совета Безопасности ООН, нет конечной даты. Они изменяются или отменяются без промедления после принятия соответствующего решения ООН в этой связи.

 

Режим смешанных санкций

Меры ООН также не имеют конечной даты. Автономные меры ЕС пересматриваются, по крайней мере, раз в 12 месяцев.

 

Автономные ограничительные меры

Решения Совета ЕС о введении автономных ограничительных мер ЕС действуют в течение 12 месяцев, в то время как соответствующий регламент Совета не имеет конечной даты.

Прежде чем принять решение о продлении подобного решения Совета, Совет ЕС пересматривает ограничительные меры. В зависимости от развития ситуации Совет в любой момент может принять решение об их изменении, продлении или временной приостановке.

 

Запрос о снятии ограничительных мер

Включённые в списки физические и юридические лица могут направить в Совет ЕС запрос о пересмотре решения об их включении в такие списки, с приложением подтверждающей документации. Запрос следует направлять по следующему адресу:

Council of the European Union

General Secretariat

DG C 1С

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

И последнее, физические и юридические лица, включённые в списки ЕС, имеют возможность оспорить решение Совета ЕС в Генеральном Суде Европейского Союза в соответствии с условиями, изложенными в пункте 2 статьи 275 и в пунктах 4 и 6 статьи 263 Договора о функционировании Европейского Союза.

 

Последнее обновление: 10 августа 2017

Languages: