Пути сохранения единства в рамках Союза 27 стран
"Настало время, чтобы с гордостью осмыслить наши достижения и напомнить себе о ценностях, которые нас объединяют. Но саммит в Риме должен также открыть новую главу. Впереди серьезные вызовы для нас, для нашей безопасности, для благополучия наших граждан, а также для роли, которую Европа будет играть во все более многополярном мире. Единая Европа из 27 стран-членов должна определить свою собственную судьбу и видение своего будущего. Эта Белая книга – первые слова Европейской Комиссии в новой главе Европейского проекта", – пишет в предисловии к документу Жан-Клод Юнкер, Председатель Европейской Комиссии.
Доклад Европейской Комиссии обозначает движущие силы перемен и определяет основные вызовы и возможности для Европы на ближайшее десятилетие. Комиссия также предлагает пять сценариев развития Европы до 2025 года. Будучи иллюстративными по природе, они помогут обсуждению будущего Европы. Отправной точкой для каждого сценария является тот факт, что 27 стран-членов продолжат двигаться вперед вместе как Союз.
Эти сценарии включают:
Сценарий 1 "Живем, как раньше": 27 стран-членов ЕС уделяют внимание реализации позитивной повестки реформ в духе "Нового начала для Европы", предложенного Комиссией в 2014 году, и Братиславской декларации, согласованной 27 странами-членами в 2016 году.
Сценарий 2 "Только Единый рынок": 27 стран ЕС постепенно возвращаются к идее единого рынка, так как более не могут договориться по увеличивающемуся числу сфер политики.
Сценарий 3 "Кто хочет большего, делает больше": 27 стран ЕС действуют, как сейчас, но позволяют заинтересованным странам-членам делать больше совместно в таких конкретных сферах, как оборона, внутренняя безопасность или социальные вопросы. Появляются одна или несколько "коалиций заинтересованных".
Сценарий 4 "Делаем меньше, но с большей эффективностью": 27 стран ЕС концентрируются на более эффективной и оперативной работе в отдельных сферах политики и делают меньше там, где, как полагают, нет эффекта. Внимание и ограниченные ресурсы направляются на определенные сферы политики.
Сценарий 5 "Делаем вместе намного больше": страны-члены решают в большей степени делиться полномочиями, ресурсами и создать общие процедуры принятия решений по всему спектру. Решения согласовываются быстрее и реализуются без промедления.
"Я не скажу вам сегодня, чему я отдаю предпочтение, так как в конечном счете выбирать не мне одному, к сожалению, и не Комиссии в "блестящей изоляции". <...> Слово предоставляется этому Парламенту, национальным парламентам и правительствам, гражданскому обществу – одним словом, гражданам", – сказал Жан-Клод Юнкер, представляя доклад Комиссии Европейскому Парламенту.
Следующие шаги
Доклад является вкладом Европейской Комиссии в подготовку саммита в Риме, на котором главы государств и правительств стран ЕС обсудят достижения прошедших 60 лет и будущее ЕС как Союза 27 стран.
Европейская Комиссия совместно с Европейским Парламентом и заинтересованными странами-членами проведет серию дебатов о будущем Европы в городах и регионах ЕС.
В своем докладе о положении дел в Союзе в сентябре 2017 года Председатель Европейской Комиссии Юнкер разовьет эти идеи, а первые выводы будут сделаны на заседании Европейского Совета в декабре 2017 года. Это позволит определить курс действий ко времени проведения выборов в Европейский Парламент в июне 2019 года.
Подробнее:
Белая книга о будущем Европы: Пути сохранения единства в рамках Союза 27 стран (на английском языке)