Delegation of the European Union to Russia

Выводы Совета ЕС по иностранным делам касательно Сирии

Bruxelles, 18/10/2016 - 09:52, UNIQUE ID: 161018_11
Council Conclusions

17 октября Совет ЕС по иностранным делам утвердил следующие выводы касательно Сирии:

  1. ЕС шокирован ухудшающейся ситуацией в Сирии. Эскалация насилия в Алеппо является причиной неописуемого и неприемлемого страдания тысяч жителей города. С момента начала наступления, ведущегося режимом и его союзниками, в особенности Россией, интенсивность и масштаб воздушных ударов по восточному Алеппо носит явно непропорциональный характер, а преднамеренный выбор в качестве целей больниц, медицинского персонала, школ и основных объектов инфраструктуры, а также использование "бочковых бомб", кассетных бомб и химического оружия представляют собой катастрофическую эскалацию конфликта, и уже привели к многочисленным жертвам среди гражданского населения, в том числе среди женщин и детей, и могут быть приравнены к военным преступлениям.
  2. Первостепенная ответственность сирийского режима – защита населения Сирии. Поэтому ЕС решительно осуждает чрезмерные и непропорциональные действия – преднамеренные и неизбирательные – со стороны сирийского режима и его союзников против гражданского населения, сотрудников гуманитарных организаций, медицинского персонала и объектов гражданской и гуманитарной инфраструктуры и призывает их прекратить нанесение неизбирательных воздушных ударов. Европейский Союз осуждает продолжающееся систематическое масштабное грубое нарушение прав человека и посягательства на них, а также все нарушения международного гуманитарного права всеми сторонами, в особенности сирийским режимом и его союзниками. Нанесение удара по гуманитарному конвою 19 сентября является прямым нарушением международного права, требующим тщательного расследования. ЕС ждет выводов комиссии ООН по расследованию нарушений в Сирии. Ответственные за подобное насилие и злоупотребления должны быть привлечены к ответственности.
  3. В этой ухудшающейся обстановке ЕС самым настоятельным образом призывает прекратить все боевые вылеты к Алеппо; незамедлительно установить режим прекращения боевых действий, наблюдение за которым будет осуществляться посредством четкого и транспарентного механизма; снять осады; и все стороны предоставить полный, беспрепятственный и устойчивый гуманитарный доступ по всей стране. Эти шаги имеют принципиальное значение для спасения людей в Алеппо и других областях страны и создания условий для возобновления эффективных межсирийских переговоров в целях обеспечения безопасности всего населения Сирии. В этой связи региональные акторы, в особенности соседние страны, несут определенную ответственность.
  4. ЕС продолжит активную дипломатическую работу на гуманитарном треке и поиск путей улучшения доступа и защиты, а также будет продвигать гуманитарные принципы и содействовать консенсусу на локальном уровне по основным принципам доставки гуманитарной помощи. ЕС призывает все стороны, в особенности сирийский режим, обеспечить полный и беспрепятственный доступ по всей стране ко всем нуждающимся и снять все препятствия для доставки гуманитарной помощи. Использование голода гражданского населения, который вызван осадами населенных пунктов, основную ответственность за которые несет режим, в качестве метода ведения войны и насильственное перемещение населения являются явным нарушением международного гуманитарного права и должны прекратиться. Первоочередная задача – предоставить неотложную помощь страдающим. В связи с этим Совет ЕС приветствует срочную гуманитарную инициативу ЕС, которая была предложена 2 октября по согласованию и в тесном взаимодействии с агентствами ООН и имеет целью доставить неотложную гуманитарную помощь в восточный Алеппо и другие осажденные районы и провести безопасную и контролируемую медицинскую эвакуацию в срочных случаях. Совет ЕС призывает сирийский режим без промедления предоставить разрешения на пересечение гуманитарными конвоями разделительных линий, в том числе в восточном Алеппо. ЕС подчеркивает важность Международной группы поддержки Сирии (МГПС) и ее целевой группы по гуманитарным вопросам для достижения результатов на местах и облегчения страданий народа Сирии. ЕС призывает всех партнеров и все стороны конфликта защищать гражданское население, в том числе гуманитарные и медицинские учреждения и их персонал во всех частях страны, и содействовать работе ООН и других гуманитарных организаций на местах, чтобы предоставить жизненно необходимую помощь незащищенным группам населения, в особенности женщинам и детям, и эвакуировать раненых и больных.
  5. ЕС твердо уверен, что у этого конфликта нет военного решения. ЕС вновь заявляет о своей приверженности единству, суверенитету, территориальной целостности и независимости Сирийской Арабской Республики. Ссылаясь на выводы Совета ЕС от 23 мая 2016 года, ЕС активно участвует в работе МГПС и ее целевых групп и полностью поддерживает усилия Специального посланника ООН де Мистуры по созданию условий для возобновления межсирийских переговоров, имея в виду его предложение по восточному Алеппо. ЕС отмечает усилия, предпринятые для восстановления режима полного прекращения боевых действий, и сожалеет, что они пока не привели к успеху, и поддерживает дальнейшие усилия в этом направлении. ЕС сожалеет, что 8 октября Россия наложила вето на резолюцию Совета Безопасности ООН о восстановлении режима прекращения боевых действий и предоставлении гуманитарного доступа в Алеппо, которая была поддержана всеми странами-членами ЕС. Не терпит дальнейших отлагательств возобновление перемирия, открывающего путь усилиям по поиску политического решения в соответствии с положениями резолюций Совета Безопасности ООН 2254, 2268 и Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, чтобы позволить всем сторонам вернуться к переговорам по политическому переходному процессу. Этот переходный процесс должен включать орган управления переходного периода, обладающий всей полнотой исполнительной власти и сформированный на основе всеобщего консенсуса. ЕС продолжит оказывать поддержку усилиям сирийской оппозиции и, в частности, Высшему комитету по переговорам в качестве делегации оппозиции на переговорах в Женеве, проводимых при посредничестве ООН. Совет ЕС приветствует решение Верховного Представителя ЕС развивать взаимодействие с сирийской оппозицией и гражданским обществом. ЕС вновь призывает сирийский режим предоставить свой план по убедительной реализации политического переходного процесса. Устойчивый мир в Сирии не возможен при существующем режиме и до тех пор, пока не будут учтены легитимные требования и чаяния сирийского общества. Только после того, как начнется инклюзивный политический переходный процесс, ЕС сможет оказать поддержку в восстановлении страны напрямую и через международные организации. Это является целью ЕС, которая позволит миллионам сирийцев, которые были вынуждены покинуть свои дома, вернуться обратно и жить в мире и безопасности на собственной земле. Совет ЕС приветствует постоянное взаимодействие Верховного Представителя ЕС с ООН и поддержку с стороны Верховного Представителя ЕС усилий Специального представителя ООН де Мистуры, а также активное взаимодействие Верховного Представителя ЕС с ключевыми акторами с целью подготовки почвы для возобновления инклюзивного, ведомого самими сирийцами политического процесса под эгидой ООН, и просит Верховного Представителя ЕС проинформировать о результатах и предложить дополнительные шаги, которые могут быть предприняты. Совет ЕС принимает к сведению приверженность Верховного Представителя ЕС и Европейской Комиссии расширять текущие, предпринятые с момента начала конфликта, усилия ЕС, включая гуманитарную и чрезвычайную помощь и содействие в восстановлении, как отмечено в Региональной стратегии ЕС.
  6. Совет ЕС призывает Россию, в том числе как сопредседателя МГПС, посредством своей политики и действий предпринять все усилия, чтобы положить конец неизбирательным бомбардировкам со стороны сирийского режима, восстановить режим прекращения боевых действий, обеспечить незамедлительный и расширенный гуманитарный доступ и создать условия для эффективного и инклюзивного политического переходного процесса.
  7. ЕС осуждает самым решительным образом подтвержденные случаи использования химического оружия (подробно описанные в докладе совместного механизма по расследованию), а также многочисленные нападения на гражданских лиц и нарушения прав человека и посягательства на них со стороны сирийского режима и ДАИШ. Отмеченные в докладе совместного механизма по расследованию нарушения требуют решительных действий со стороны Организации по запрещению химического оружия и Совета Безопасности ООН. Все лица, ответственные за подобные нарушения международного права, в особенности международного гуманитарного права и права в области защиты прав человека, некоторые из которых могут рассматриваться как военные преступления или преступления против человечности, должны предстать перед судом, в том числе лица, совершившие преступления против религиозных, этнических и других групп и меньшинств. Безнаказанность за подобные преступления неприемлема, и поэтому ЕС продолжит поддерживать усилия по сбору свидетельских показаний для дальнейших правовых действий. ЕС напоминает о своей убежденности в том, что ситуация в Сирии должна быть рассмотрена Международным уголовным судом, и вновь призывает Совет Безопасности ООН предпринять действия в этой связи. ЕС и страны-члены ЕС будут стремиться выяснить все возможности для согласованных действий, в том числе посредством Генеральной Ассамблеи ООН. В этом контексте ЕС будет действовать без промедления, в соответствии с установленными процедурами, чтобы ввести дальнейшие ограничительные меры в отношении Сирии, направленные против сирийских физических и юридических лиц, оказывающих поддержку режиму, до тех пор, пока будут продолжаться репрессии.
  8. ЕС осуждает преступления, совершенные ДАИШ и другими группировками, признанными ООН террористическими, и вновь подтверждает свою твердую приверженность борьбе с ними. ЕС по-прежнему поддерживает усилия Глобальной коалиции по борьбе с ДАИШ в Сирии и Ираке. ДАИШ и другие организации, признанные ООН террористическими, представляют угрозу для будущего Сирии, а также для интересов и ценностей ЕС. Европейский Союз призывает не допускать того, чтобы материальная и финансовая поддержка доходила до лиц, групп, предприятий и организаций, связанных с группировками, признанными ООН террористическими, и отговаривать всех от сотрудничества с ними. Совет ЕС призывает ускорить процесс отделения всех воюющих сторон, не признанных террористическими организациями, от тех, что признаны таковыми. Только политическое решение позволит нанести сокрушительное поражение ДАИШ и другим организациям, признанным ООН террористическими, в Сирии.

 

Languages:
Editorial Sections:

Author