Какие санкции уже ввел Европейский Союз?

С февраля ЕС ввел пять пакетов санкций против России, включая адресные ограничительные меры (индивидуальные санкции), экономические санкции и дипломатические меры.

ЕС также принял санкции против Беларуси в ответ на ее участие во вторжении в Украину.

Цель экономических санкций – добиться серьезных последствий для России за ее действия и лишить Россию возможностей продолжать агрессию.

Индивидуальные санкции направлены против лиц, которые поддерживают, финансируют или совершают действия, подрывающие территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины, и против тех, кто получает выгоду от этих действий.

Против кого введены санкции?

В общей сложности, с учетом ранее введенных индивидуальных санкций после аннексии Крыма в 2014 году, ЕС внес в санкционный список 80 юридических и 1091 физическое лицо. В этот список входят:

• Президент России Владимир Путин
• Министр иностранных дел России Сергей Лавров
• Олигархи, связанные с Кремлем, в том числе Роман Абрамович
• 351 депутат Государственной Думы РФ (нижней палаты парламента), проголосовавший за признание Донецка и Луганска 15 февраля 2022 года
• Члены Совета Безопасности
• Высокопоставленные чиновники и военнослужащие
• Крупные бизнесмены (люди, работающие в российской сталелитейной промышленности, и другие лица, предоставляющие российскому государству финансовые услуги и поставляющие военную продукцию и технологии)
• Пропагандисты и лица, занимающиеся дезинформацией
• Некоторые члены семей нескольких вышеупомянутых лиц

Что означают на практике санкции в отношении физических лиц?

Санкции в отношении физических лиц включают запрет на поездки и замораживание активов. Запрет на поездки не позволяет включенным в список лицам въезжать на территорию ЕС или транзитом пересекать ее по суше, воздуху или морю.

Замораживание активов означает, что все счета, принадлежащие перечисленным физическим и юридическим лицам в банках ЕС, замораживаются. Также запрещается прямо или косвенно предоставлять им любые средства или активы.

Тем самым гарантируется, что их деньги не будут использованы для поддержки российского режима, а сами эти лица не смогут найти безопасное пристанище в ЕС.

Что означает для российских и белорусских банков отключение от системы SWIFT?

Этот запрет не позволяет семи российским и трем белорусским банкам осуществлять или получать международные платежи с использованием системы SWIFT.

SWIFT – это система передачи сообщений, которая значительно облегчает обмен информацией между банками и другими финансовыми учреждениями. SWIFT объединяет более 11 000 организаций по всему миру.

Из-за запрета эти банки не могут ни получать иностранную валюту (поскольку перевод иностранной валюты между двумя банками обычно осуществляется как перевод за границу с участием иностранного банка-посредника), ни переводить активы за границу. Это негативно отражается на российской и белорусской экономике.

Технически банки могли бы осуществлять международные транзакции и без системы SWIFT, но это дорого, сложно и требует взаимного доверия между финансовыми учреждениями. В случае с платежами это означает возврат в прошлое – в те времена, когда для подтверждения каждой операции использовались телефон и факс.

Что на практике означают санкции в отношении Центрального банка России?

Европейский Союз запретил все операции с Центральным банком России, связанные с управлением резервами и активами российского Центрального банка. В результате замораживания активов у Центрального банка России больше нет доступа к активам, которые хранятся в центральных банках и частных учреждениях ЕС.

В феврале 2022 года международные резервы России составляли 643 миллиарда долларов (579 миллиардов евро). Помимо иных целей, наличие резервов в иностранной валюте помогает поддерживать стабильный курс собственной валюты страны.

По имеющимся оценкам, из-за запрета осуществлять транзакции из ЕС и других стран более половины российских резервов было заморожено. Запрет был введен и другими странами (в том числе США, Канадой и Великобританией), которые также хранят часть российских валютных резервов.

Следовательно, Россия не может использовать эту подушку безопасности в виде иностранных активов, чтобы предоставить средства своим банкам и тем самым ограничить последствия других санкций. Даже золотые резервы, хранящиеся в России, теперь сложнее продать из-за международных санкций, которые затрагивают российские компании.

ЕС также запретил продавать, поставлять, передавать и экспортировать в Россию банкноты, деноминированные в евро. Цель – ограничить доступ к наличным евро Правительству России, Центральному банку России, а также физическим и юридическим лицам, находящимся в России, чтобы предотвратить обход санкций.

Аналогичные санкции действуют в отношении Беларуси.

Что означают санкции в авиасекторе?

В феврале 2022 года Европейский Союз закрыл доступ в аэропорты ЕС всем российским авиаперевозчикам и запретил им пролетать над воздушным пространством ЕС. Это означает, что самолеты, зарегистрированные в России или в других странах и сданные в аренду или лизинг российскому гражданину или организации, не могут приземляться ни в одном аэропорту ЕС и не могут пролетать над странами ЕС. Под запрет попадают также частные самолеты, например, частные бизнес-джеты.

Кроме того, ЕС запретил экспорт в Россию товаров и технологий авиационной и космической промышленности.

Страховые услуги, техническое обслуживание и техническая поддержка, связанные с этими товарами и технологиями, также под запретом. США, Канада и Великобритания ввели аналогичные ограничения.

Это означает, что российские авиакомпании не могут покупать самолеты, запчасти и оборудование для своего авиапарка, а также осуществлять необходимые ремонтные работы и технический осмотр. Поскольку три четверти нынешнего коммерческого авиапарка России было произведено в ЕС, США и Канаде, со временем запрет, скорее всего, приведет к тому, что функционирование значительной части российского гражданского авиапарка, даже для внутренних рейсов, будет приостановлено.

Почему Европейский Союз приостановил вещание Sputnik и Russia Today?

Россия использует Sputnik и Russia Today (государственные СМИ) для целенаправленного распространения пропаганды и проведения кампаний по дезинформации, в том числе о военной агрессии против Украины.

Sputnik и Russia Today играют важную роль в пропаганде и поддержке военной агрессии против Украины, а также в дестабилизации ситуации в соседних странах.

Россия ведет систематическую международную кампанию по дезинформации, манипулированию информацией и искажению фактов, чтобы укрепить свою стратегию по дестабилизации соседних стран, Европейского Союза и его стран-членов.

Ограничения, действующие со 2 марта 2022 года, касаются Sputnik и Russia Today (включая их дочерние компании, такие как RT English, RT UK, RT Germany, RT France и RT Spanish) и затрагивают все средства передачи и распространения в странах ЕС или направленные на страны ЕС, включая кабельное и спутниковое вещание, IPTV, платформы, веб-сайты и приложения.

Координирует ли Европейский Союз свои санкции с партнерами?

Чем больше международных партнеров присоединяются к санкциям, тем эффективнее эти санкции. В течение последних недель ЕС тесно сотрудничал с партнерами-единомышленниками, такими как США, для координации санкций.

ЕС сотрудничает с Группой Всемирного банка, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и другими международными партнерами, чтобы не допустить получения Россией финансирования от этих организаций.

Для координации международных усилий недавно была создана рабочая группа «Российская элита, подконтрольные силы и олигархи» (REPO), она помогает ЕС вести совместную работу со странами «Большой семерки»: Великобританией, Германией, Италией, Канадой, США, Францией и Японией, а также с Австралией, чтобы обеспечить выполнение санкций.

Хотя ЕС тесно сотрудничает со многими партнерами, каждая из этих стран, не входящих в ЕС, самостоятельно решает, какие санкции будет вводить.

Соответствуют ли санкции ЕС международным законам?

Да. Все санкции ЕС полностью соответствуют обязательствам в рамках международного права и соблюдают права человека и основные свободы.

После того, как страны-члены ЕС достигают политического согласия, Европейская Служба Внешних Связей и/или Европейская Комиссия готовят необходимые правовые акты, которые потом передаются в Совет для дальнейшего утверждения.

Положения и решения Совета, будучи общеобязательными правовыми актами, должны исполняться любыми физическими и юридическими лицами, находящимися в юрисдикции ЕС. Это относится ко всем физическим и юридическим лицам, находящимся на территории ЕС, ко всем гражданам ЕС, независимо от их местопребывания, а также ко всем компаниям и организациям, созданным в соответствии с законодательством государства-члена ЕС.

Какие санкции затрагивают торговые отношения ЕС и России?

В рамках экономических санкций ЕС ввел против России ряд ограничений на импорт и экспорт. Это означает, что европейские компании не могут продавать определенные товары в Россию (экспортные ограничения), а российские компании не могут продавать ряд товаров в ЕС (импортные ограничения).

Список запрещенных товаров составлен таким образом, чтобы максимально усилить негативное влияние санкций на российскую экономику и одновременно ограничить последствия для предприятий и граждан ЕС. Ограничения на экспорт и импорт не касаются продукции, которая носит в первую очередь потребительский характер, а также медицинских, фармацевтических, продовольственных и сельскохозяйственных товаров, чтобы не причинить вреда жителям России.

Соблюдение этих ограничений обеспечивают таможенные органы ЕС.

Кроме того, ЕС в сотрудничестве с другими партнерами выпустил заявление, в котором говорится о том, что мы перестаем рассматривать Россию как страну наибольшего благоприятствования в рамках ВТО. ЕС решил действовать не за счет повышения пошлин на импорт, а с помощью комплекса ограничительных мер, включающих запреты на импорт или экспорт определенных товаров. ЕС и его партнеры также приостановили любую работу, связанную со вступлением Беларуси в ВТО.

Какие товары нельзя экспортировать в Россию из ЕС?

Список товаров, попавших в санкционный список, включает в себя среди прочего:

• передовые технологии (например, квантовые компьютеры, современные полупроводники, высококачественная электроника и программное обеспечение)
• некоторые виды машинного и транспортного оборудования
• ряд товаров и технологий, необходимых для переработки нефти
• оборудование, технологии и услуги для энергетической отрасли
• товары и технологии авиационной и космической отрасли (например, самолеты, запчасти и любое оборудование для самолетов и вертолетов, авиационное топливо)
• товары для морской навигации и технологии радиосвязи
• ряд товаров двойного назначения (товары, которые могут быть использованы как в гражданских, так и в военных целях), например, беспилотники и программное обеспечение для них, шифровальные устройства
• предметы роскоши (например, автомобили класса люкс, часы, ювелирные изделия)

Какие товары нельзя импортировать из России в ЕС?

В список товаров, в отношении которых введены санкции, входят в том числе:

• уголь и другие виды твердого ископаемого топлива (санкции будут действовать с августа 2022 года из-за переходного периода по существующим контрактам)
• сталь и железо
• древесина, цемент и некоторые виды удобрений
• морепродукты и спиртные напитки (например, икра, водка)

Какие существуют ограничения в отношении автомобильных перевозок?

Европейский Союз запретил въезд на свою территорию автотранспортным средствам российских и белорусских перевозчиков, в том числе для транзита грузов.

Цель этих санкций – ограничить возможности российской промышленности получать ключевые товары и помешать ведению сухопутной торговли товарами, которые идут в Россию или которые вывозятся из нее. Однако страны ЕС могут сделать исключения для:

• транспортировки энергоносителей
• перевозки фармацевтической, медицинской, сельскохозяйственной и пищевой продукции
• перевозок в целях оказания гуманитарной помощи
• перевозок, связанных с функционированием дипломатических и консульских представительств ЕС и его стран в России и международных организаций, находящихся в России, которые пользуются иммунитетом в соответствии с международным правом
• передачи или вывоза в Россию предметов культуры во временное пользование в рамках официального культурного сотрудничества с Россией.

Запрет не затрагивает почтовые услуги и товары, следующие транзитом между Калининградской областью и Россией.

Какие санкции введены в отношении морского транспорта?

ЕС закрыл свои порты для всего торгового флота России, насчитывающего более 2800 судов. Однако эта мера не затрагивает суда, осуществляющие перевозки:

• энергоносителей
• фармацевтических, медицинских, сельскохозяйственных и продовольственных товаров
• гуманитарной помощи
• ядерного топлива и других товаров, необходимых для функционирования гражданских ядерных объектов
• угля (до 10 августа 2022 года, после чего импорт угля в ЕС будет запрещен).

Эта мера не коснется судов, которым нужна помощь и которые ищут место убежища, а также судов, совершающих экстренный заход в порт из-за угрозы безопасности или для спасения жизни на море.

Запрет будет распространяться на суда, которые пытаются обойти санкции путем смены российского флага и регистрации под флагом другого государства. Портовые власти могут выявить попытку смены флага или регистрации, проверив номер ММО (уникальный идентификационный номер, присваиваемый судну от имени Международной морской организации).