Эти меры направлены против таких крупных сегментов российской экономики, как энергетика, финансы и торговля, и дополнительно усложняют обход санкций ЕС.

Наши санкции уже значительно ослабили российскую экономику и не позволили Путину осуществить свои планы по уничтожению Украины, хотя он все еще продолжает незаконную агрессию, нанося удары по гражданскому населению и гражданской инфраструктуре. 14-й пакет санкций демонстрирует наше единство в поддержке Украины и стремлении ограничить преступную деятельность России против украинцев, включая усилия по обходу ограничительных мер ЕС,

- Верховный Представитель ЕС Жозеп Боррель

Сегодняшний пакет включает ограничительные меры в отношении еще 116 физических и юридических лиц, ответственных за действия, подрывающие или угрожающие территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины, а также следующие секторальные меры:

Энергетика

Для предупреждения использования инфраструктуры ЕС для перевалки российского сжиженного природного газа (СПГ) в третьи страны и снижения значительных доходов, получаемых Россией от продажи и перевозки СПГ, ЕС запретит услуги по перевалке российского СПГ на территории ЕС в третьи страны, включая перевалку между судами и между судами и берегом, а также перепогрузку. Запрет касается только реэкспорта СПГ в третьи страны через ЕС и не затрагивает импорт. Европейская Комиссия будет контролировать реализацию этого решения и при необходимости может предложить смягчающие меры.

Кроме того, ЕС запретит новые инвестиции, а также предоставление товаров, технологий и услуг для завершения строящихся проектов по СПГ, в частности, «Арктик СПГ 2» и «Мурманск СПГ». Ограничения на импорт вводятся на российский СПГ, поставляемый через терминалы ЕС, не подключенные к системе передачи природного газа.

Обход санкций

ЕС создает себе новый инструментарий для борьбы с обходом санкций.

Во-первых, от головных компаний из ЕС потребуется приложить максимум усилий для обеспечения того, чтобы их дочерние компании в третьих странах не принимали участия в деятельности, ведущей к последствиям, которые санкции призваны предотвратить.

Во-вторых, в интересах борьбы с реэкспортом используемых на поле боя товаров, которые были найдены в Украине или являются важными для развития российских военных систем, было решено, что субъекты ЕС, реализующие такие военные товары в третьи страны, должны будут применять механизмы должной осмотрительности, способные помочь им выявить и оценить риск реэкспорта их товаров в Россию и минимизировать его.

Кроме того, операторы из ЕС, передающие промышленные ноу-хау для производства товаров, используемых на поле боя, коммерческим партнерам из третьих стран, теперь должны будут включать пункты в договор, гарантирующие, что такие ноу-хау не будут использованы для товаров, предназначенных для России.

Финансовая сфера

Совет решил запретить использование "Системы передачи финансовых сообщений" (СПФС) - специальной системы передачи финансовых сообщений, разработанной Центральным банком России для нейтрализации последствий ограничительных мер. Юрлицам из ЕС, действующим за пределами территории РФ, будет запрещено подключение к СПФС или тождественным ей специализированным системам финансовых сообщений.

Также операторам из ЕС будет запрещено совершать транзакции с юридическими лицами, включенными в специальный список и использующими СПФС за пределами России.

Кроме того, Совет вводит запрет на операции с определенными кредитно-финансовыми организациями и провайдерами услуг криптоактивов, созданными за пределами ЕС, если эти организации содействуют проведению транзакций, поддерживающих российскую оборонно-промышленную отрасль путем экспорта, поставки, продажи, передачи или транспортировки в Россию товаров и технологий двойного назначения, чувствительных товаров, товаров, используемых на поле боя, огнестрельного оружия и боеприпасов.

Финансирование политических партий и прочих организаций

Ввиду осуществляемых Россией попыток вмешательства в демократические процессы ЕС и подрыва его демократических основ, в том числе посредством кампаний влияния и распространения дезинформации, Совет решил, что политическим партиям и фондам, неправительственным организациям, включая аналитические центры, а также медиа-организациям из ЕС запрещается принимать финансирование от российского государства и его прокси-сил.

В соответствии с Хартией об основных правах согласованные сегодня меры не препятствуют медиа-организациям и их сотрудникам вести в ЕС иную деятельность, такую как исследования и интервьюирование.

Перевозки

ЕС впервые принял меру, направленную против конкретных судов, способствующих ведению Россией войны против Украины, вводится запрет на предоставление им доступа в порты и оказание услуг. Эти суда могут быть включены в список по различным причинам, таким как перевозка военной техники для России, транспортировка украденного украинского зерна, а также поддержка развития энергетического сектора России, например, путем перевозки компонентов СПГ или перевалки СПГ. Эта мера также направлена против танкеров, входящих в "теневой флот" Путина, которые обходят введенный ЕС и Коалицией потолок цен на нефть, используя при этом обманные методы судоходства, полностью игнорируя международные стандарты.  Сегодня по этим причинам под санкции попали 27 судов.

Помимо этого, во избежание прочих видов обхода санкций Совет принял решение о:

- расширении запрета на полеты над ЕС. Запрет на посадку на территории ЕС, взлет с нее и пролет над ней теперь распространяется и на воздушные суда, летающие вне расписания, если место и время взлета или посадки, к примеру, при полете к месту отпуска или на деловую встречу, фактически определяется российским физическим или юридическим лицом, структурой или органом. Кроме того, по запросу уполномоченных органов стран ЕС операторы обязаны предоставлять им информацию о рейсах, следующих вне расписания, включая сведения о собственниках воздушных судов и, возможно, их пассажирах;

- расширении запрета на перевозки товаров автотранспортом на территории ЕС, включая транзитные перевозки, на перевозчиков из ЕС, от 25% доли в которых принадлежит российским физическим или юридическим лицам.

Меры контроля и ограничения в области импорта и экспорта

Совет внес еще 61 юрлицо в список организаций, непосредственно поддерживающих военно-промышленный комплекс России в ее агрессивной войне против Украины. Они подвергнутся более строгим ограничениям в отношении экспорта товаров и технологий двойного назначения, а также товаров и технологий, которые могут способствовать повышению технологического уровня сектора обороны и безопасности РФ. Некоторые из этих юрлиц расположены в третьих странах (Китае, Казахстане, Кыргызстане, Турции и Объединенных Арабских Эмиратах) и участвуют в схемах обхода торговых ограничений и закупках чувствительных товаров, в частности, используемых для производства беспилотных летальных аппаратов, а также оказывают материальную поддержку российским военным операциям.

Кроме того, сегодняшним решением расширен перечень товаров, на которые налагаются ограничения в связи с их способностью содействовать повышению технологического уровня сектора обороны и безопасности РФ. В перечень внесен ряд видов станков и вездеходов.

ЕС также ввел дополнительные ограничения на экспорт товаров, которые способствуют наращиванию промышленного потенциала России (в частности, химических веществ, включая марганцевые руды и соединения редкоземельных элементов, пластик, экскаваторную технику, мониторы и электрооборудование), а также дополнительно ограничил ввоз из России гелия, являющегося для режима страны источником значительных доходов.

Лихтенштейн добавлен в список стран-партнеров, применяющих комплекс ограничительных мер в отношении импорта железа и стали из России, а также комплекс мер по контролю за импортом, которые по существу эквивалентны мерам ЕС.

Защита операторов из стран ЕС

Пакет также включает меры, позволяющие операторам из ЕС требовать компенсацию ущерба, нанесенного российскими компаниями в результате введения санкций и экспроприации. Кроме того, создается инструмент для составления списка компаний, на которые распространяется запрет на проведение транзакций за вмешательство в работу арбитражных и судебных органов.

Прочие меры

Принятый сегодня пакет санкций ограничивает принятие заявок на регистрацию в ЕС гражданами и компаниями из РФ определенных прав интеллектуальной собственности в ответ на шаги российских властей и судов, которые неправомерно лишают защиты в России интеллектуальные права лиц из ЕС.

И наконец, запрещается приобретение, ввоз, передача и экспорт украинских объектов культурной ценности и прочих объектов, имеющих археологическое, историческое, культурное, религиозное значение или представляющих научную редкость, если имеются достаточные основания полагать, что такие объекты были незаконно вывезены из Украины.

Соответствующие правовые акты будут вскоре опубликованы в Официальном журнале ЕС.

История вопроса

В своих заключениях от 17 и 18 апреля 2024 г. Европейский Совет вновь подтвердил полную и неизменную поддержку Украины, ее народа и независимости, суверенитета и территориальной целостности страны в ее международно признанных границах. В своих предыдущих заключениях Европейский Совет также призывал к дальнейшим шагам по ослаблению способности России продолжать агрессивную войну, в том числе путем усиления санкций и полной и эффективной реализации уже принятых санкционных мер.

21 мая 2024 года Совет одобрил использование чистой прибыли от неожиданных и чрезвычайных доходов, накапливающихся в центральных депозитариях ценных бумаг в ЕС в результате применения ограничительных мер ЕС, для дальнейшей военной поддержки Украины, а также укрепления ее оборонного потенциала и восстановления страны.