Delegación de la Unión Europea en Paraguay

Paraguay y la UE

12/05/2016 - 16:36
EU relations with Country

Ámbito bilateral

La Unión Europea (UE) y Paraguay firmaron en 1992 el Acuerdo Marco de Cooperación para promover las relaciones bilaterales. Las reuniones de su máximo órgano, la Comisión Mixta  - compuesta por altos funcionarios de Paraguay y la UE y que se reúne periódicamente - son una excelente ocasión para tomar el pulso del estado de las relaciones entre la UE y Paraguay.

Marco regional

El diálogo político con Paraguay se desarrolla también en el marco de las relaciones Unión Europea - Mercosur (Mercosur). En este sentido cabe mencionar que durante la Cumbre UE-América Latina y Caribe (ALC) de Madrid, celebrada en el mayo de 2010, se decidió la reanudación de las negociaciones para un Acuerdo de Asociación UE-Mercosur, con el objetivo de impulsar las relaciones entre ambas regiones en el plano político, económico y de cooperación. El acuerdo incluye la creación de una zona de libre comercio. Dicho acuerdo, una vez concluido, contribuirá a consolidar aún más las ya muy buenas relaciones entre la UE y Paraguay (UE-Mercosur).

A nivel bi-regional, la UE ha desarrollado estrechos vínculos con América Latina. En 1990, con el ánimo de cimentar las relaciones, se institucionalizó el diálogo político a nivel ministerial y de Jefes de Estado y de Gobierno. El esquema UE-ALC, que ha evolucionado hacia la configuración actual UE-CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños), ha permitido a las dos regiones acercarse más y reforzar los mecanismos de cooperación al más alto nivel (Cumbres bi-anuales UE/CELAC de Jefes de Estado y de Gobierno). Además, el diálogo político ha desempeñado un papel fundamental en la defensa y promoción de la democracia y del respeto de los derechos humanos. Así, América Latina y Europa comparten las nociones de libertad, derechos humanos, democracia, justicia social e integración regional, principios que se han convertido en ejes de la cooperación y del diálogo entre ambas regiones. Paraguay ha estado y está plenamente involucrado en este diálogo bi-regional.

Las relaciones económicas de la UE con Paraguay han continuado intensificándose en los últimos años. Los flujos de capitales y de inversión directa europea en Paraguay han ido en crecimiento. La UE es el segundo inversor en Paraguay, tras los Estados Unidos, con un stock de inversión de aproximadamente 1.000 millones de Euros.

Son varias las empresas europeas con presencia local y muchas otras están invirtiendo en Paraguay: Esta presencia da prueba del gran potencial de crecimiento que existe para las relaciones económicas de Paraguay con la UE. 

 

La UE es el cuarto socio comercial de Paraguay, tras Brasil, China y Argentina. Representa el 12% del comercio de Paraguay (el 17% de las exportaciones del país y el 8,5% de sus importaciones en 2015).

En 2015, el volumen de bienes intercambiados entre el Paraguay y la UE ascendió a 1.650 millones de euros. La balanza comercial fue de 430 millones de euros a favor de Paraguay.

Las exportaciones a Europa están dominadas por productos agrícolas (90% del total de exportaciones de productos paraguayos). Las importaciones a Paraguay están dominadas por productos manufacturados y tecnológicos, en particular, maquinaria y equipo de transporte (40%) y productos químicos (20%).

Paraguay se beneficia del sistema SGP+ que le otorga preferencias comerciales para sus exportaciones a la UE, con arancel 0 en más de 96% de los productos de la nomenclatura. El Paraguay es el único país del Mercosur admitido al esquema SGP+, lo que le proporciona una ventaja comparativa en comparación con los demás socios del bloque.

La UE y el Mercosur

En el contexto de la integración regional, la UE y el Mercosur comenzaron a preparar un acuerdo de asociación interregional en 1999. Este acuerdo se encuentra en fase negociación. El acuerdo de asociación UE/Mercosur reforzará el diálogo político y la cooperación, y ampliará substancialmente las relaciones económicas y comerciales entre las regiones para beneficio mutuo.

Este proceso fue relanzado en 2010 tras una pausa desde 2006,. El 11 de mayo de 2016, por primera vez desde que se reanudaron las negociaciones en 2010, se intercambiaron propuestas en las áreas de acceso a los mercados de mercadorias. En octubre de 2016 se ha celebrado una nueva sesión de negociación entre las partes.

La UE sigue siendo el principal socio comercial del Mercosur y el mayor inversor en la región. En 2015, el comercio entre los dos bloques ascendió a 93.456 millones € (49.267 millones siendo exportaciones de la UE a Mercosur, y 44.189 millones siendo importaciones de productos originarios en el Mercosur).

Información útil:

  • Cámaras de los países de la Unión Europea de Comercio en Paraguay:
    • Francia
    • Alemania
    • Italia
    • España
    • Reino Unido

Cooperación técnica y financiera bilateral 2014-2020

El Acuerdo Marco de Cooperación de 1992 es la base de la cooperación bilateral entre Paraguay y la Unión Europea. Las prioridades de la cooperación técnica y financiera se establecen en Programas Indicativos Multianuales válidos para siete años. El diseño del actual Programa Indicativo Plurianual 2014-2020 está basado en las prioridades establecidas en los Objetivos para el Desarrollo Sostenible de la naciones Unidas, la Agenda para el Cambio de la UE, el Consenso Europeo para el Desarrollo, las prioridades nacionales y la división del trabajo desarrollada en el marco de la programación conjunta entre la Unión Europea y sus Estados Miembros. El programa ha asignado un presupuesto total de 168 millones de euros en concepto de cooperación no reembolsable con Paraguay. Conjuntamente el Gobierno de Paraguay y la UE decidieron centrar este trabajo conjunto en los siguientes cuatro sectores prioritarios, alineados con el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2030. 

Los montos y objetivos principales de estos sectores son los siguientes:

  • Educación (85M€): Los programas se centrarán en mejorar el acceso y la calidad de la educación de modo a fortalecer el capital humano y reducir la desigualdad y la pobreza.
  • Desarrollo del sector privado (20 M€): Mejorar el clima de negocios para que sea propicio al comercio y las inversiones, el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones en el la formulación y ejecución de políticas, la mejora de la participación del sector privado en el diseño de políticas.
  • Protección social (48 M€): Un Paraguay estable y socialmente inclusivo. Los programas en este campo se centrarán en el diseño e implementación de políticas que promuevan una distribución más equitativa de la riqueza, aumentar la cohesión social y reducir la pobreza.
  • Democracia, participación y fortalecimiento institucional (10M€): Fortalecer las instituciones democráticas en Paraguay, entre otros mediante la implementación de las recomendaciones de la Misión de Observación Electoral 2013 de la UE.

Los temas de género y medioambiente y cambio climático constituyen una prioridad transversal permanente de la UE y de su cooperación con Paraguay. Igualmente la UE está comprometida con los Objetivos de Desarrollo Sostenible a 2030.

Además de la cooperación técnica y financiera Bilateral 2014-2020, la Unión Europea cuenta con otros tipos de apoyos:

Apoyo a sociedad civil y autoridades locales

La UE apoya la contribución de la sociedad civil y las autoridades locales a temas como Derechos Humanos y Democracia o el desarrollo de una sociedad civil más articulada. Este apoyo se gestiona a través de convocatorias de propuestas.

Programas regionales para América Latina y globales

Los programas de Cooperación Regional fortalecen las relaciones entre América Latina y la Unión Europea al intercambiar experiencias y crear redes al mismo tiempo que crea vínculos entre los países dentro de la región. Los mismos contribuyen a los esfuerzos de la región para reducir la pobreza y mejorar el crecimiento sostenible e integrador.

El Programa regional 2014-2020 para América Latina asciende a Euros 805 millones. Se focaliza en las siguientes áreas:

  • Nexo entre la seguridad y el desarrollo: (Euros 70 millones)
  • Gobernanza, responsabilidad y equidad social: (Euros 42 millones)
  • Crecimiento sostenible e integrador para el desarrollo humano: (Euros 215 millones)
  • Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático:. (Euros 300 millones)
  • Educación superior: (Euros 163 millones)

Varios programas de cooperación regional entre la Unión Europea y América Latina trabajarán estas áreas, incluyendo EUROsocial+ que promueve políticas que fomentan la cohesión social; AL-Invest 5.0, centrado en mejorar la habilidad de las SMEs de América Latina para  incorporarse a los mercados globales; LAIF, un mecanismo que permite la financiación de infraestructuras en sectores como la energía y el transporte; EUROCLIMA+, que facilita la cooperación entre la Unión Europea y América Latina en los temas de cambio climático; COPOLAD II, para temas relacionados al diseño e implementación de las políticas de drogas; y EL PAcCTO sobre el estado de derecho y la seguridad ciudadana.

La Unión Europea, a través de sus programas de ayuda humanitaria y de reducción del riesgo de desastres, proporciona ayuda a más de 120 millones de las personas más vulnerables del mundo cada año. La financiación de la Unión Europea se destina a la implementación de proyectos humanitarios en agua, saneamiento e higiene, salud, albergues, nutrición y la innovación de herramientas como los sistemas de alerta temprana, planificación de emergencias y la protección de los medios de subsistencia, y una parte significativa, se emplea en aumentar el grado de preparación y la reducción de los riesgos de las comunidades que son vulnerables a los desastres.

En Paraguay, la Ayuda Humanitaria de la Unión Europea lleva salvando y preservando la vida de paraguayos afectados por catástrofes naturales desde 1997. Cerca del 50% de los casi 17 millones de Euros que la EU ha proporcionado para ayuda humanitaria al Paraguay desde 1997, han sido destinados para ayudar a las comunidades y a las instituciones, en estar mejor preparadas para enfrentar las emergencias.

A través de programas de reducción del riesgo de desastres y resiliencia, la Unión Europea apoya fuertemente los esfuerzos internacionales para asegurar la adopción de programas de reducción del riesgo de desastres a nivel mundial, como es el caso del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, cuyo objetivo a 15 años busca “La reducción sustancial del riesgo de desastres y de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en vidas, medios de subsistencia y salud como en bienes físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, las empresas, las comunidades y los países”.

Entre diciembre de 2015 y enero 2016, el desbordamiento del río Paraguay generó fuertes inundaciones en el país. En una primera respuesta a las necesidades más inmediatas, la UE aprobó una contribución de 300 mil Euros para asistir con artículos de primera necesidad y acciones de agua y saneamiento a cerca de 5 700 personas afectadas de las ciudades de Nanawa y José Falcón (Presidente Hayes). En una segunda etapa, la UE concedió 1 millón de Euros que benefician a unas 40 000 personas en Asunción y en los departamentos de Ñeembucú y San Pedro; esta ayuda se centra en facilitar el acceso a agua segura y la ejecución de acciones que garanticen una correcta higiene y un adecuado saneamiento y gestión de residuos en los albergues. 

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