التخطيط المشترك للبرامج هو عبارة عن تخطيط مشترك للتعاون التنموي من قبل شركاء مع الاتحاد الأوروبي في المجال التنموي ويعملون في دولة شريكة. إنها عبارة عن أداة خاصة بالسياسات تساهم في تقوية أوروبا وتجمع الموارد والقدرات للعمل بشكل متناغم. يحتاج الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء والحكومات الأخرى التي تحمل نفس الفكر الآن وأكثر من أي وقت مضى أن توحد القوى وان تقوم بتخطيط برامج المساعدات التنموية سويا وان تصل في نهاية المطاف إلى تطوير استجابة إستراتيجية ومنسقة لمواجهة التحديات الرئيسية مثل الهجرة والتغييرات المناخية. إن العمل سويا وبشكل وثيق سيعزز قدرة الاتحاد الأوروبي من اجل المساهمة بشكل حازم وواثق تجاه رسم خطة التنمية الوطنية للدولة الشريكة ومن اجل دعم شركاؤنا في تنفيذ جدول أعمال 2030 للتنمية المستدامة وجدوا أعمال أديس أبابا.
لمزيد من المعلومات حول كيفية التقدم وسير العمل في مجال التخطيط المشترك في كل دولة شريكة، الرجاء زيارة موقعنا: http://capacity4dev.ec.europa.eu/joint-programming أو الاتصال بنا على:
DEVCO-Joint-Programming-Support@ec.europa.eu ; JOINT-PROGRAMMING-SUPPORT@eeas.europa.eu ; NEAR-JOINT-PROGRAMMING@ec.europa.eu
تخطيط البرامج المشترك التابع للاتحاد الأوروبي في فلسطين
بالرغم من خصوصية الوضع في فلسطين – سياق سياسي من الدرجة الأولى في ظل كثافة سكانية عالية وانقسام وتشرذم – عمل وما زال يعمل مكتب ممثل الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء سويا منذ عام 2011 باتجاه تخطيط مشترك للبرامج في فلسطين. وقد تم تطوير خطة لتقسيم العمل ما بين الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء بالإضافة إلى خريطة طريق للتخطيط المشترك خاصة بالاتحاد الأوروبي في عامي 2011 و2012 على التوالي، وتم إحاطتنا بكافة التحديثات على سير العمل والتقدم فيها منذ ذلك الحين. في شهر تشرين الأول 2013، انضمت دولتان تحملان نفس الفكر إلى العملية والعمل المشترك (النرويج وسويسرا).
وقد فهمت عملية التخطيط المشترك للبرامج التابعة للاتحاد الأوروبي من قبل الشركاء التنمويين في فلسطين في بعديها على النحو التالي: فعالية المساعدات (كيفية تحسين فعالية وكفاءة الجهود المالية الكبيرة من قبل الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء في فلسطين) والبعد السياسي (التأكيد على والدفاع عن الرؤية المشتركة للأطراف الأوروبية في فلسطين وضمان التناغم بين العمل التنموي والأهداف السياسية للاتحاد الأوروبي).
منذ نهاية العام 2015، عمل شركاء التنمية الأوروبيون على تطوير الإستراتيجية الأوروبية المشتركة لأول مرة وهي تتناغم بشكل وثيق مع جدول أعمال السياسات الوطنية الفلسطينية الجديدة (2017-2022) وبما يتماشى مع الأهداف التنموية المستدامة. هذه الإستراتيجية مملوكة محليا وهي نتاج لاجتماعات ونقاشات مكثفة وكثيرة ما بين شركاء التنمية الأوروبيين والوزارات الفلسطينية ومنظمات المجتمع المدني ومجتمع رجال الأعمال ومجموعة الأمم المتحدة وكثير من الأطراف الرئيسية الأخرى.
تهدف الإستراتيجية إلى تعزيز تنسيق المساعدات وفعالية هذه المساعدات ما بين الشركاء التنمويين وتعزيز قدراتنا للتعامل مع التحديات عبر التمويل التنموي لأهدافنا.
تدخلات الاتحاد الأوروبي سوف تركز على الأسس الخمسة التالية:
- الأساس الأول: إصلاح الحكم، توحيد السياسات المالية (بقيادة الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والدنمرك)؛
- الأساس الثاني: سيادة القانون وامن المواطن وحقوق الإنسان (بقيادة المملكة المتحدة وهولندا)؛
- الأساس الثالث: توفير الخدمات بشكل مستدام (بقيادة فنلندا/بلجيكا، ايطاليا والاتحاد الأوروبي)؛
- الأساس الرابع: حرية الوصول إلى الموارد المائية الذاتية وخدمات الطاقة (بقيادة ألمانيا وفرنسا)؛
- الأساس الخامس: تنمية اقتصادية مستدامة (بقيادة اسبانيا والاتحاد الأوروبي).
وهناك أيضا قضايا رئيسية تتداخل بين الأسس وقد تم تضمينها (أي: المساواة بين الذكور والإناث، البيئة، حقوق الإنسان، إشراك الشباب والمجتمع المدني). في حين يقر شركاء التنمية الأوروبيون في الانقسامات الجغرافية والتحديات المرتبطة بها، إلا انه يتم التعامل مع فلسطين "كوحدة واحدة" في الإستراتيجية من اجل ضمان عدم تعزيز الشرذمة والانقسام الحالي. وهناك إقرار أيضا باحتياجات القدس الشرقية والمنطقة ج وقطاع غزة (المناطق حيث يوجد قيود كبيرة على دور السلطة الفلسطينية بسبب الترتيبات السياسية والإدارية والأمنية المختلفة). الدعم إلى اللاجئين الفلسطينيين في مختلف مناطق الشرق الأوسط ما زال أولوية هامة للشركاء التنمويين للاتحاد الأوروبي.
ينظر إلى الإستراتيجية الأوروبي المشتركة على أنها فرصة للشركاء التنمويين الأوروبيين للتناغم بشكل اكبر ولتعزيز قيم ومبادئ الاتحاد الأوروبي على ارض الواقع – كما تم التعبير عنها في الأدوات/الاستراتيجيات الجديدة المتضمنة في الاستجابة المشتركة للإستراتيجية. وتقر الإستراتيجية بأثر السياق السياسي على فعالية المساعدات المزودة من قبل الشركاء التنمويين الأوروبيين على ارض الواقع.
