Delegation of the European Union to Liberia

От земли к морю: Как ЕС работает над безопасностью и чистотой океанов

31/12/2018 - 06:00
News stories

Поскольку 60 % территории океанов находятся вне юрисдикции государств, обеспечение надлежащего регулирования на море и защита морских границ становятся серьезной проблемой для каждого субъекта международных отношений. Благодаря пересмотренному Плану действий и Стратегии морской безопасности под эгидой Глобальной стратегии ЕС тесно сотрудничает с международными партнерами в целях обеспечения безопасной морской среды и использования морских ресурсов с учетом экологических требований и норм.

 

Конвенция ООН по морскому праву (ЮНКЛОС) была первой формой международных правовых норм в сфере управления океанами — открытым пространством, где обеспечивается свобода судоходства и не существует полного права собственности. Подписанная в 1994 году 157 странами ЮНКЛОС рассматривает широкий спектр вопросов:  установление границ и коммерческих маршрутов, рыболовство и научные исследования, устанавливая при этом общие основания для судоходства и опираясь на фундаментальные правила для защиты природных ресурсов океанов.

Она стала краеугольным камнем для разработки базиса Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года и послужило основанием для разработки политики ЕС в этой сфере. Принятие Интегрированной морской политики ЕС объединяет под своей эгидой внутренние политики и служит основанием для международного сотрудничества.

Поскольку море как таковое является общим пространством, а незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН) промысел, загрязнение или чрезмерное освоение ресурсов представляют собой общие проблемы, они должны решаться совместно.

В 2016 году ЕС утвердил повестку дня относительно будущего наших океанов, направленную на улучшение международного управления морями, развитие «голубой» экономики и развитие исследований в этой отрасли. Упомянутая повестка дня включает стратегию стимулирования роста, инвестиции в исследования на сумму 350 млн евро и недавно принятые обязательства, состоящие из 23 мер по улучшению условий на море.

 

Представленные в 2018 году в рамках конференции «Наши Океаны», которая проходила на острове Бали, новые инициативы — от Исследования до составления карт морского дна и инвестирования с целью создания более устойчивой «голубой» экономики ЕС — являются символом решимости ЕС сделать океаны более чистыми. Одно из обязательств предполагает тесное сотрудничество в рамках Программы ООН по окружающей среде и сотрудничество с Юго-Восточной Азией в борьбе с морским мусором.

Морская безопасность

В 2014 году важная часть климатической повестки дня ЕС — морская территория — также была включена в повестку дня по безопасности, с последующим принятием Стратегии морской безопасности ЕС и Плана действий. В мире транснациональных угроз, в то время как восприятие безопасности охватывает проблемы развития, климат, мир и права человека, океаны стали играть стратегическую роль в вопросе долгосрочной стабильности.

Доказательством стал кризис 2008 года в Африканском Роге. В отсутствие признанного правительства в Сомали организованная преступность способствовала нападению пиратов на основные торговые пути, угону коммерческих и вспомогательных судов и похищению членов экипажей с требованием выкупа. Это оказало негативное влияние не только на оказание помощи, но и на местную экономику и источники средств к существованию, международную торговлю и, в конечном итоге, рост и развитие в регионе.    

Развертывание первой военно-морской операции ЕС по соединению кораблей (EUNAVFOR) «Аталанта» после принятия Резолюции Совета Безопасности ООН в 2008 году имело большую ценность в борьбе с этими угрозами. «Аталанта» способствовала снижению уровня нападений пиратов и наращиванию потенциала местных сил. С октября 2016 года не было совершено ни одного нападения на суда, зафиксировано ни одного случая взятия в заложники, а из 176 атак в 2011 году было зарегистрировано всего 4 неудачных.

Отчасти используя этот опыт и понимая необходимость применения целостного подхода к угрозам безопасности на море в свете новых глобальных вызовов, ЕС недавно был пересмотрен План действий Стратегии морской безопасности ЕС.

По словам Верховного Представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини, План действий «способствует международному сотрудничеству, многостороннему взаимодействию и верховенству права на море в соответствии со стратегическими приоритетами, определенными в Глобальной стратегии ЕС».

Используя более широкий подход к морской безопасности, который охватывает кибернетические, гибридные и ядерные угрозы, уважая региональное владение и совместные ответные меры безопасности, содействуя укреплению трансграничного и межсекторального сотрудничества, а также повышая осведомленность о глобальной безопасности на море, пересмотренный План действий нацелен на повышение устойчивости и расширение сотрудничества для предоставления специализированных региональных ответных мер.

Это соответствует действиям ЕС в связи с нападениями пиратов в Гвинейском заливе.

Под эгидой «Стратегии для Гвинейского залива» и Плана действий, принятых в 2014 году, ЕС оказывает поддержку региональным властям Экономического сообщества западноафриканских государств, Экономического сообщества центральноафриканских государств, а также Комиссии стран Гвинейского залива в рамках имплементации Яундской процедуры, региональной модели морского нормативно-правового регулирования, основанного на обмене информацией, системе отчетности и наращивании потенциала.

Наращивание потенциала также лежит в основе гражданской миссии (в рамках Общей политики безопасности и обороны) EUCAP в Сомали, которая способствует укреплению потенциала в области морской безопасности в стране, включая Сомалиленд, посредством стратегических консультаций, наставничества и специализированной подготовки в каждой конкретной ситуации. Указанное осуществляется в координации с целым рядом международных партнеров, включая ООН, миссию АМИСОМ и Межправительственный орган по вопросам развития, а также третьими странами, действующими в регионе, такими как Соединенные Штаты Америки.

 

Как гражданские, так и военные операции являются частью всеобъемлющего подхода ЕС к безопасности на море, который направлен не только на борьбу с пиратством, но и на устранение причин, лежащих в корне этой проблемы.

Languages: