تعزّز علاقة العراق بالاتحاد الأوروبي اتفاقيتان ثنائيتان، وهما: مذكرة تفاهم بشأن التعاون في مجال الطاقة، المُوقّعة في عام 2010، واتفاقية الشراكة والتعاون، المُوقّعة في عام 2012. وتمثل الاتفاقية الأولى إطارًا للتعاون في مجال الطاقة بينما تتناول الاتفاقية الثانية مجموعةً واسعةً من القضايا التي تشمل مكافحة الإرهاب والتجارة.
لقد أفضت الحرب والصراعات الداخلية إلى حدوث الكثير من الاضطرابات في العراق في السنوات الأخيرة. وقد قدّم الاتحاد الأوروبي المساعدة من خلال تقديم المساعدات الإنسانية، وتطوير العمليات السياسية والانتخابية، وتعزيز حقوق الإنسان وسيادة القانون، وتطوير منظمات المجتمع المدني، وتوفير الخدمات الأساسية مثل المياه والصحة والتعليم.
الاتفاقيات الثنائية
تستهدف الاتفاقيات الثنائية دعم الإصلاح والتنمية في العراق وكذلك اندماجه في المجتمع الدولي الأرحب:
- مذكرة التفاهم بشأن التعاون في مجال الطاقة (يناير 2010): تخلق هذه الاتفاقية إطارًا لتحسين العلاقات في مجال الطاقة وتطويرها بين الاتحاد الأوروبي والعراق. وهي تشمل قضايا مثل سياسة الطاقة المتبّعة في العراق، وتأمين إمدادات الطاقة، والطاقة المتجددة، وكفاءة الطاقة، وتحسين التعاون التكنولوجي والعلمي والصناعي.
- اتفاقية الشراكة والتعاون (2012): اتفاقية الشراكة والتعاون هي الأداة الرئيسية لدعم الاتحاد الأوروبي للعراق. فهي توفر إطارًا قانونيًا لتحسين العلاقات والتعاون في مجموعة واسعة من المجالات. وتشمل هذه المجالات القضايا السياسية، ومكافحة الإرهاب، والتجارة، وحقوق الإنسان، والصحة، والتعليم، والبيئة.
السياق السياسي
الهيكل التنظيمي
العراق جمهورية ذات حكومة منتخبة بطريقة ديمقراطية. ويُلزم دستورها الحكومة بمبادئ الديمقراطية وإنفاذ حقوق الإنسان. ويتكون العراق من 18 محافظةً وإقليم واحد (كردستان)، والإسلام هو دين الدولة.
التحديات
تواجه العراق العديد من التحديات السياسية والأمنية والاجتماعية الاقتصادية. وتجري مناقشة العديد من جوانب التنظيم الداخلي مناقشةً مكثّفةً، بما في ذلك درجة الفيدرالية، ووضع كركوك، وترسيم الحدود الداخلية، وتقاسم الموارد.
السياق التاريخي
لقد شهد العراق اضطرابات منذ تسعينيات القرن العشرين. وتشمل الأحداث المهمة الأخيرة ما يلي:
- 2003: أطاحت القوات متعددة الجنسيات (MNF-I) تحت قيادة الولايات المتحدة بنظام صدام حسين، مما أعقبه سنوات عديدة من التقلبات السياسية والعنف الطائفي ونزوح السكان
- يونيو 2004: نُقلت سلطة التحالف المؤقتة السلطات إلى حكومة عراقية مؤقتة
- يناير 2005: أسفرت الانتخابات الوطنية عن إنشاء الجمعية الوطنية الانتقالية
- أكتوبر 2005: تمرير الاستفتاء على الدستور
- ديسمبر 2005: الانتخابات العامة
- مايو 2006: تشكيل أول حكومة عراقية مُنتخبة بعد صدام
- 2009: إجراء تحسينات كبيرة في الوضع الأمني وتقليل العنف الطائفي
- 2009: انتهاء تفويض مجلس الأمن الدولي التابع للأمم المتحدة للقوات متعددة الجنسيات في العراق
- 2009: إبرام اتفاقية أمنية مع الولايات المتحدة
- يناير 2009: الانتخابات الإقليمية
- يونيو 2009: انتخابات إقليم كردستان
- مارس 2010: الانتخابات العامة