Delegation of the European Union to China

欧洲委员会常务副主席弗兰斯·蒂默曼斯清华大学演讲“欧洲绿色新政——通向可持续未来的基石”

Brussels, 27/11/2020 - 07:16, UNIQUE ID: 201127_79
Press releases

介绍

阁下,尊贵的嘉宾,女士们,先生们,在我备受尊重的同事解振华先生的邀请下,能在这里给大家讲话是莫大的荣幸。

你们的大学清华作为杰出学术成就的中心,享誉全球。这点在1012日再次清晰体现,清华大学气候变化与可持续发展研究院在当天发布了中国迄今为止最著名的脱碳路径研究。所以我非常荣幸能出席本次活动。

在正常情况下,我是很愿意与大家当面交流的。自上任欧洲委员会绿色新政常务副主席之初起,我就很期待访问北京,也仍然希望能很快与大家当面交流,因为欧盟和中国应该在这个议题上非常紧密地合作。

新冠疫情席卷了每个大陆,夺去了全球100多万条生命,给我们的经济带来了前所未有的压力。

然而,当我们继续聚焦抗击新冠疫情及其对全球经济影响的同时,其它全球危机的时钟仍在滴答作响:气候危机、生物多样性危机、污染和资源过度开发。

这些危机相互联系。气候变化通过干旱、洪水和森林大火加速了对自然界的破坏。反过来,生物多样性丧失和对自然的不可持续利用是气候变化的关键驱动因素。

从逻辑上来说解决方案也必须相互联系。健康的生态系统帮助我们减缓气候变化以及适应气候变化。

欧盟绿色新政

大概一年前我们发布了欧洲绿色新政,当时的世界看上去和现在还非常不同。它被视为欧洲的新增长战略,是一项融合环境、经济和社会可持续性的战略。

面对当前危机的影响,我们在欧洲绿色新政下已规划好的绿色转型也成了欧洲复苏的路线图。

它将聚焦可持续基础设施、可再生能源和能效、绿化城市和乡村、绿色产品和服务、可持续农业和粮食、清洁交通及清洁科技创新,让我们走上通向可持续未来的正确道路。

我们将刀耕火种的碳经济置于身后,迈向一个清洁、创新、包容和循环的经济体,让我们在修复生物多样性和削减污染的同时,实现增长、就业、繁荣和健康。

绿色增长

我热切坚信,我们现在有着千载难逢的机会来拥抱绿色转型,重建美好的家园。这是我们为了人们和这个星球,通向复苏的共同道路。虽然我们释放了大量资金,却只能用一次。

我常听到这样的批评,说我们选择的道路只会让自己受损,为气候和环境而行动意味着我们的经济将受挫,特别是现在这个几代人遭遇一次最严重的经济危机中,我们应该延缓。我拒绝接受这样的妥协。

气候中和的转型有时要求我们所有人做出艰难的行动,但我们现在看到的最重要的事情是:这能够实现。

1990年以来,欧盟整体GDP增长了60%多,而温室气体净排放降低了四分之一。不过,推进气候行动并不像某些人让你相信的那样,并不意味着回到过去。从各个角度来说,这都是世界向未来的一次飞跃。

事实上,在气候和环境上不采取行动才是经济灾难全球GDP的一半以上依赖自然及其提供的服务。当我们审视不采取行动的成本时,这点变得很清楚,我们承受不起不在绿色转型上投资的代价。

关键政策

绿色新政的推出很快就要一周年了,第一年绝对不容易。不过它已是一项综合规划,包括了一个公正转型机制,一部气候法,一项从农场到餐桌战略,一项生物多样性战略,一项氢能战略,一项海上风电战略及一个循环经济行动计划,后面还会发布更多。

我们的政策和战略是由欧盟到2050年成为首个气候中和大陆这个有雄心的目标来指引的。我们现在正将这个目标入法,也已向联合国气候变化框架公约提交了如何实现这个目标的长期战略。不过与此同时,我们也邀请所有人来击败我们,因为在通向零排放的比赛中,我们最后都是赢家

我们也刚提出了一个新的中期目标来提升我们2030年的雄心,这意味着我们现在着眼于实现2030年温室气体净排放至少降低55%

及时设定有雄心的目标是重要的,这让工业有足够的时间来适应——尤其是现在他们亟需确定性的时候。也能避免发生我们等待而不采取行动,将自己锁定于现在的碳密集型工业,导致今后的搁浅资产,并造成对我们气候的进一步损害。

如何实现

女士们,先生们,今天收看的各位,

至此大家可能开始有疑问,我们希望如何来达成所有这些目标。雄心很好,宣布也很重要,可以明晰长期的方向。但到了某一点,你也必须开始铺路。

我们现在在磋商的最后阶段,意在达成欧盟2021年到2027年的下个预算及推动疫情复苏的被称为下一代欧盟的融资方案。

这项创纪录的高达1.8万亿欧元的整体一揽子方案将使我们处于强有力的位置,来应对今天的现实和明天的挑战。

在此预算下,气候行动是我们如何花掉每个欧元的不可或缺的部分。总体而言,30%的欧盟资金将专门用于应对气候变化,为迄今最高比例,而且其它资金都不能妨碍这个目标。所以我们做任何事都有无害原则作为关键部分

在复苏中,专门的旗舰项目将促进清洁技术诸如氢能、可再生能源、建筑改造等的投资,加速可持续绿色交通和基础设施的部署,加速向循环经济的转型。

我们用重要的监管改革来支持融资的努力。

我们现在在准备明年的一系列立法提案,搭建必要的立法框架。

碳排放交易体系

我们用来降低欧洲排放的最强工具之一是我们的碳排放交易体系。

现在欧盟的碳排放交易体系正帮助我们超额完成目标。这个体系现在覆盖了欧盟总排放的45%。最新数据表明,排放比2005年降低了30%

明年我们将推出一项提案来扩大碳排放交易体系,使其也覆盖诸如建筑、交通及有可能的话航运等行业。

碳排放交易在创建之初有很多的质疑者和批评者,但已被证明有效且有很强的韧性,也在欧盟境外被成功复制。

公正转型

女士们,先生们,

请让我在此简短讲讲这个大规模转型对我们社会的影响。欧洲人已经听到我多次强调:转型必须公正,否则就不会有转型。

缺乏管理的转型带来的社会影响会特别大。我自己也来自矿区,清楚了解突然变化带来的破坏。

所以在欧洲绿色新政下,公正转型机制是至关重要的,将支持欧洲那些转型特别困难的区域,帮助确保过程中不落下任何人。

这个机制将动员超过1000亿欧元的公共和私人投资,支持诸如工人技能培训,帮助中小企业创造新的经济机会,培育经济活动的多元化。

国际合作及碳边境调节机制

虽然我们坚信绿色新政是通向可持续未来的正确道路,但如果只是我们欧洲人独自走这条路,是没有意义的。如果我们都想从这次危机中走出并更强,与国际伙伴携手合作绝对是必须的。

应对气候变化是所有人的共同责任。我确实认为欧洲和中国肩负特殊的责任,正如其它强国如美国和印度一样。

正如我之前说的:如果我们在欧洲设定的有雄心的道路带来了全球力争上游的竞争,我个人将会非常高兴。因为这是一场所有人皆赢的竞争。

另一个我们所有人都应该采取行动的原因是我们想避免碳泄露的风险。我们在欧盟内采取的减排行动不应该导致世界别处排放的增加。

我们想避免这点,我们将首先呼吁有雄心的气候行动。

如果雄心水平的差异持续存在,有碳泄露的风险,欧洲委员会将针对个别行业推出碳边境调节机制,来降低这个风险。

作为措施设计影响评估的一部分,我们将评估碳泄露的风险。这个风险当然取决于第三国家各自的气候雄心。

如果我们都迈向同一个方向,边境的调节就没有必要了。但如果不是这样,一些将巴黎协定的规定转化为国内措施但别的没有,这样边境调节可能就变得必要。我也想强调,欧盟是以规则为基础的世界贸易秩序的坚定支持者,我们的机制会遵守国际义务,特别是世界贸易组织的规则。

目前,我看到很多全球气候雄心提升的积极信号。前面已提到,中国在这点上带了头,在联合国大会上宣布了2060年碳中和。日本接着提出了2050年碳中和,之后是韩国和南非。我也期待与美国即将上任的新一届政府在全球气候行动上开展合作,期待与我的朋友约翰·克里就此合作。

与中国的合作

女士们,先生们,

在总结发言之前,请让我更详细地聊下中国及双边合作、取得共同进展和全球领导力的潜力。

在生物多样性方面,我们需要在明年昆明举办的生物多样性公约第十五次缔约方大会上抓住机遇,将自然置于恢复之路上。为了人类健康和福祉、粮食安全、经济发展和社会稳定,这是必须的。在昆明达成具有足够雄心水平的全球协定,将会是中国的极大成功,向世界展示必要的领导力。

作为主办国,中国起着关键作用,促使别的国家加入,达成有雄心、可测量和具有时限的目标,以及强得多的监测和审查机制。欧盟已做好准备,愿意支持一个有雄心的成果。

中国意在2030年前实现碳排放达峰,习主席承诺2060年前实现碳中和,我也为此深受鼓舞。

这将中国置于气候行动净零排放全球领袖的行列,也将变革中国经济

你们已经可以看到潜力——中国绿色机动车的推广和绿色交通基础设施的快速发展让人印象深刻,正如过去多年可再生能源的快速发展。

我们期待在新设立的中欧环境与气候高层对话中探讨2060年雄心的细节,根据巴黎协定要求提交加强的国家自主贡献和长期战略,共同合作确保联合国气候变化框架公约第二十六次缔约方大会的成功。

我也很兴奋地看到中国推进全国碳市场的各项计划。请不要期待一开始就完美,我们的经验表明它会随着时间而改善,现在启动将能最大利用其潜力来支持你们的转型。当然,我们欧盟非常愿意向中国提供任何支持、专业知识或经验。我们随时可以分享任何中国想让我们分享的。

启动全国碳市场对于中国作为全球气候领袖的可信度来说是至关重要的。将向中国国内和外界传递重要的信号,即中国对于气候行动是认真的。正如欧盟碳排放交易体系为我们做的,中国的碳排放交易体系将为中国提供监管和管理未来排放的一项有力工具。

不过,我在此也不得不提及,中国是世界上最大的温室气体排放国,排放也一直在增加。因此,通向气候中和有段特别陡的路需要攀爬。在我看来,尽早碳达峰是通往净零排放最佳的平衡路径。

我对于中国的能力和决心有着极大的尊重,我们已经见证了很多,过去亦是如此。鉴于此,我想说,过去一年中新批准煤电项目的增加,对很多联合国气候变化框架公约的缔约方包括欧盟来说,是非常令人担忧的。其经济上不可行,也让我们的所有工作更困难,对中国来说也是如此。

很多经济学家包括中国的都认同这些投资将成为未来的搁浅资产。为了未来而投资,我们应该将投资转向可再生能源和清洁工业。这也是我们在欧盟努力实现的。你们应该看看我们在欧洲一些国家看到的令人惊叹的变化,煤炭在这些地方仍然发挥着巨大作用,但这些国家都在淘汰煤炭。另一个例子是南非,他们对未来能源结构的看法发生了令人惊叹的变化。我想世界真的在拐角了。

向海外煤电厂和不可持续的基础设施提供融资也同样令人担忧,因为这带来了发展中国家走向高碳路径的风险,不符合巴黎协定的规定。我们应该帮助他们跳过这样的一些发展,增加他们的能源供应,提升能源潜力。在可持续和可再生能源的基础上,让我们尽可能多地提供帮助。

 

向前迈进,我希望我们能够拥抱机会,创造更绿色的未来,共同合作。在合作、创新、分享经验和想法,加强雄心推进包容的全球绿色复苏方面,潜力巨大。

绿色转型的其它好处

绿色转型不仅仅是降低排放,也带来很多其它好处。

生物多样性的丧失将粮食安全和营养置于风险中。修复生物多样性将确保健康有营养的饮食,在农村地区保障就业,提高农业生产力。

应对空气污染将帮助预防过早死亡,提高我们整体的健康和居住条件特别是在城市里面。单单在欧盟,空气污染每年导致了约40万过早死亡。

最重要的是,应对气候变化将确保我们自己及我们的子子孙孙在这个星球上有一个健康和可持续的未来。因为这个星球即使没有我们,也会运转良好。

正是着眼于这些目标,欧盟将继续推进气候变化的全球雄心。随着我们为明年的联合国气候变化框架公约第二十六次缔约方大会做筹备,我希望看到中国站在我们这边,我认为中国也会站在我们这边。

谢谢大家,我最后想直接跟学生朋友说几句。你们是明天的领袖,让世界为你们的领导力作好准备,是我这代人的任务。确保我们在任的这些年里,包括我在欧洲委员会,中国和别的地方领导层的人,竭尽我们所能,确保你们有一个宜居的未来,一个繁荣的未来,一个国际关系基于友谊和互相合作的未来,一个我们拥有清洁、可持续及循环经济的星球的未来。

我们需要为此做准备,但你们需要确保延续,未来将在你们的手中实现。2050年或2060年,假如我还在世的话,我也不再工作了。而你们会,你们会看见这个未来,未来在你们手中。我相信你们,因为你们是让我惊喜的一代人。

女士们,先生们,非常感谢!

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