Прадстаўніцтва Еўрапейскага саюза ў Беларусі

Праекты ЕС з Беларуссю

04/12/2017 - 13:51
Overview

У цяперашні час Еўрапейскі інструмент суседства (ЕІС) з'яўляецца ключавым фінансавым інструментам ЕС у рамках двухбаковага супрацоўніцтва з Беларуссю. У 2014-2017 гг. першапачатковы пакет дапамогі ЕС для Беларусі згодна Еўрапейскаму інструменту суседства быў меншы, але пасля прыняцця ў верасні 2016 года адпаведнага рашэння сума была павялічана да 91,5 млн еўра.

Стратэгічная рамачная праграма, ключавыя вынікі і арыентыровачныя фінансавыя асігнаванні для двухбаковага супрацоўніцтва ЕС з Беларуссю ў 2014-2017 гг. выкладзены ў Шматгадовай арыентыровачнай праграме. Трыма прыярытэтнымі сектарамі ў рамках бягучай праграмы з'яўляюцца сацыяльная інтэграцыя, навакольнае асяроддзе і лакальнае/рэгіянальнае эканамічнае развіццё.

Стратэгічная рамачная праграма двухбаковага супрацоўніцтва ЕС з Беларуссю на перыяд 2018-2020 гг. будзе выкладзена ў Адзінай рамачнай праграме падтрымкі, якая заменіць бягучую Шматгадовую арыентыровачную праграму. У рамках Адзінай рамачнай праграмы падтрымкі асноўная ўвага будзе нададзена эканамічнаму развіццю і рынкавым магчымасцям, умацаванню інстытутаў і належнаму дзяржаўнаму кіраванню, пытанням узаемазвязанасці, энергаэфектыўнасці, навакольнага асяроддзя і змены клімату, мабільнасці і кантактам паміж людзьмі.

Павышэнне мабільнасці і пашырэнне кантактаў паміж Еўрапейскім саюзам і грамадзянамі Беларусі

Беларусь з'яўляецца ўдзельнікам флагманскай праграмы мабільнасці Еўрапейскага саюза Erasmus+. У 2015-2017 гг. 1000 студэнтаў і навукова-педагагічных работнікаў з Беларусі атрымалі магчымасць вучыцца або выкладаць у ЕС, а ў Беларусі вучыліся або выкладалі 420 еўрапейцаў. Дванаццаць стыпендый па праграме Erasmus Mundus былі прысуджаны студэнтам магістратуры з Беларусі. Трынаццаць праектаў па нарошчванні патэнцыялу (напрыклад, мадэрнізацыя навучальных праграм, укараненне новых праграм па атрыманні ступені магістра, узмацненне прадпрымальніцкага патэнцыялу і сувязяў у эканамічнай асяроддзі і т. д.) Накіраваны на мадэрнізацыю і інтэрнацыяналізацыю вышэйшых навучальных устаноў у Беларусі. Шэсць праектаў па праграме Жана Манэ спрыяюць развіццю выкладання і навуковай дзейнасці ў галіне еўрапейскіх даследаванняў. Беларускія моладзевыя арганізацыі і амаль 2300 маладых людзей з Беларусі актыўна ўдзельнічаюць у праграме па абмене і валанцёрстве для моладзі Erasmus+.

Мабільнасць таксама стала магчымай дзякуючы дзейнаму праекту MOST (Праграма мабільнасці для мэтанакіраваных міжасабовых кантактаў), які прапануе кароткатэрміновую мабільнасць і культурныя абмены для спецыялістаў. Напрыклад, каля 300 беларусаў, зацікаўленых у стварэнні ўласнага бізнесу альбо ў садзейнічанні развіццю малых і сярэдніх прадпрыемстваў (МСП), прынялі ўдзел у еўрапейскіх кароткатэрміновых мерапрыемствах у галіне прадпрымальніцтва і інавацый.

Праграма EU4Youth будзе карысная для маладых беларусаў сваёй падтрымкай развіцця навыкаў, творчасці і прадпрымальніцкага патэнцыялу, а таксама ўмацаваннем патэнцыялу моладзевых арганізацый. Мэтай праграмы з'яўляецца пашырэнне магчымасцяў моладзі і ўзмацненне іх актыўнага ўдзелу ў прыняцці рашэнняў.

Падтрымка грамадзянскай супольнасці і НДА

Падтрымка грамадзянскай супольнасці па-ранейшаму з'яўляецца неад'емнай часткай палітыкі ЕС у дачыненні да Беларусі. Гранты прадастаўляюцца па конкурсе і фінансуюцца з дапамогай Еўрапейскага інструмента спрыяння дэмакратыі і правам чалавека (EIDHR), тэматычнай праграмы "Недзяржаўныя структуры і мясцовыя органы ўлады" (НС/МОВ), а таксама ў рамках двухбаковай падтрымкі з дапамогай ЕІС. У 2017 годзе грамадзянскай супольнасці і мясцовым органам улады было выдзелена каля 7,5 млн еўра. ЕС таксама будзе падтрымліваць сувязь з апазіцыяй і больш шырокай грамадскасцю.

Гандлёвыя адносіны

Еўрапейскі саюз з'яўляецца другім асноўным гандлёвым партнёрам Беларусі. На долю ЕС прыпадае амаль адна трэць ад агульнага аб'ёму гандлю краіны. Апошнія гады аб'ём двухбаковага гандлю таварамі паміж ЕС і Беларуссю няўхільна расце. У беларускім экспарце ў ЕС дамінуюць выкапнёвыя віды паліва, у той час як ЕС у асноўным экспартуе ў Беларусь абсталяванне, транспартныя сродкі і хімікаты.

За апошнія два гады ЕС і Беларусь наладзілі афіцыйны Дыялог па гандлі, які праводзіцца два разы на год для рэгулярнага абмену інфармацыяй, у тым ліку па ўнутраных нормах і іншых гандлёвых пытаннях. Гэты дыялог таксама прадастаўляе платформу для абмеркавання адпаведных магчымасцяў па паляпшэнні сітуацыі ва ўзаемным гандлі, напрыклад, адмены ў 2017 годзе квот на тэкстыль. ЕС лічыць, што працэс уступлення ў Сусветную гандлёвую арганізацыю (СГА) павінен быць галоўным пунктам парадку дня. Уступленне Беларусі ў СГА будзе спрыяць стварэнню ў краіне больш прадказальнага і стабільнага дзелавога асяроддзя, што з'яўляецца неабходнай умовай для прыцягнення інвестараў і дыверсіфікацыі беларускай эканомікі. Еўрапейскі саюз аказвае тэхнічную дапамогу для спрыяння гэтаму працэсу з дапамогай твінінг-інструмента TAIEX.

У апошнія гады крэдытны мандат Еўрапейскага інвестыцыйнага банка (ЕІБ) распаўсюдзіўся на Беларусь. Фінансавая дзейнасць Еўрапейскага банка рэканструкцыі і развіцця (ЕБРР) ў Беларусі таксама была пашырана.

Мытны дыялог ЕС-Беларусь быў пачаты ў 2016 годзе. Ён накіраваны на вызначэнне магчымасцяў для супрацоўніцтва і прадастаўлення дапамогі з мэтай спрашчэння ўмоў гандлю, забеспячэння бяспекі ланцужку паставак і барацьбы з махлярствам. Яшчэ адна важная мэта – забеспячэнне бесперабойнага руху тавараў праз пункты перасячэння мяжы, уключаючы канвергенцыю мытных і пагранічных працэдур.

Паскарэнне ўстойлівага развіцця і зялёнага росту

ЕС таксама актывізуе рэалізацыю шэрагу мер, якія стымулююць адносіны паміж ЕС і Беларуссю ў некалькіх сферах, звязаных з эканомікай, гандлем і прадастаўленнем дапамогі. Праграма «Стымуляванне развіцця прыватнай ініцыятывы ў Беларусі» (SPRING) накіравана на падтрымку прыватных эканамічных ініцыятыў на месцах у мэтах развіцця прыватнага сектара, стымулявання працы па стварэнні працоўных месцаў і спрыяння эканамічнаму росту ў Беларусі. Падтрымка ЕС таксама ўключае ў сябе шырокамаштабную праграму дзелавога кансультавання, што рэалізуецца ЕБРР, і праект, які стымулюе распрацоўку стратэгій спрыяння занятасці і экасістэм для падтрымкі малога і сярэдняга бізнесу і прадпрымальніцтва на мясцовым узроўні, якія рэалізуюцца ПРААН.

У рамках праекта мясцовага развіцця, рэалізаванага ПРААН, была аказана падтрымка 232 ініцыятывам мясцовага развіцця на падставе прынцыпаў тэрытарыяльнага развіцця, такіх як развіццё зялёнай эканомікі ў сельскай мясцовасці, мясцовых кластараў агра- і экатурызму, цэнтраў фінансава-адукацыйных рэсурсаў, курсаў бізнес-адукацыі ў сельскіх школах, інтэграцыя ўразлівых груп у сферы бізнесу, стварэнне інкубатараў для падтрымкі моладзевай ініцыятывы, культурнае прадпрымальніцтва і т. д.

Тэхнічная дапамога ЕС дала магчымасць Беларусі распрацаваць План дзеянняў па развіцці зялёнай эканомікі і прыняць меры па рэгуляванні ў такіх галінах, як арганічнае сельская гаспадарка, маркетынг экасістэмных паслуг і кіраванне біясфернымі запаведнікамі. Акрамя таго, 23 пілотныя праекты, якія ажыццяўляюцца па ўсёй краіне ў такіх галінах, як выкарыстанне аднаўляльных крыніц энергіі, кіраванне прыроднымі рэсурсамі і экалагічна бяспечны турызм, прадэманстравалі экалагічна-эканамічную і сацыяльную карыснасць зялёнай эканомікі.

ЕС таксама аказаў падтрымку намаганням Беларусі ў дачыненні да павышэння энергаэфектыўнасці і ўстойлівай энергетычнай палітыкі. Былі створаны і забяспечаны сучасным спецыялізаваным абсталяваннем шэсць новых лабараторый па тэставанні энергаэфектыўнасці, што зрабіла беларускую сетку лабараторый энергаэфектыўнасці ўнікальнай не толькі на постсавецкай прасторы. Вялікая колькасць стандартаў энергаэфектыўнасці было прыведзена ў адпаведнасць з міжнародным заканадаўствам і заканадаўствам Еўрапейскага саюза.

Іншыя ініцыятывы ЕС, такія як праекты «Пагадненне мэраў – Усход – Этап II» і «Мэры за эканамічны рост», прапануюць грантавую падтрымку мясцовым органам улады, якія найбольш актыўна ўдзельнічаюць у прыняцці мер па павышэнні энергаэфектыўнасці і стварэнні працоўных месцаў, што ўзмацняе ролю мясцовых органаў улады ў эканамічным развіцці.

19 чэрвеня 2017 года Беларусь далучылася да Усходнееўрапейскага партнёрства ў галіне энергаэфектыўнасці і навакольнага асяроддзя (E5P). Дадзены Мэтавы фонд, якім кіруе ЕБРР, прадастаўляе крэдыты для праектаў муніцыпальнага сектара ў краінах Усходняга партнёрства па пытаннях энергаэфектыўнасці і навакольнага асяроддзя.

Яшчэ адным ключавым аспектам падтрымкі ЕС у Беларусі з'яўляецца прапаганда здаровага ладу жыцця і прафілактыка неінфекцыйных захворванняў на рэгіянальным і мясцовым узроўнях. У рамках гэтага праекта рэалізуюцца эксперыментальныя праграмы дыягностыкі рака малочнай залозы на рэгіянальным узроўні, паляпшаецца сістэма прафілактыкі дзіцячых захворванняў і траўматызму, а таксама сістэма медыцынскай дапамогі маці і дзіцяці. Акрамя таго, ЕС фінансуе праграму на суму 1,4 мільёна еўра па прывядзенні працы органаў нагляду за фармацэўтычнай прадукцыяй і лабараторыямі Беларусі ў адпаведнасць з патрабаваннямі ЕС у галіне кантролю якасці лекавых сродкаў.

Беларусь мае адны з лепшых паказчыкаў сярод краін Усходняга партнёрства ў рамках праграмы Horizon 2020 у галіне даследаванняў і інавацый. У верасні 2017 года ў Мінску прайшла канферэнцыя «Ад інавацыйных ідэй да паспяховага бізнесу: прасоўванне нацыянальных сістэм ранняга фінансавання інавацыйных кампаній у краінах Усходняга партнёрства». У рамках Працоўнай праграмы Horizon 2020 на 2018-2020 гг. амаль 200 млн. еўра былі выдзелены на шэраг ініцыятыў, накіраваных на павелічэнне энергаэфектыўнасці і рэсурсаэфектыўнасці ў перапрацоўчай прамысловасці (SPIRE) з асаблівым геаграфічным акцэнтам на краінах Усходняга партнёрства.

У рамках праграмы Horizon 2020 Беларусі было выдзелена больш за 12 млн еўра на розныя праекты на перыяд 2002-2017 гг. У выніку беларускія навукоўцы прынялі ўдзел у 113 праектах, накіраваных, у прыватнасці, на ўмацаванне навукова-тэхнічнага супрацоўніцтва паміж дзяржавамі-членамі ЕС (і асацыяванымі краінамі) і Усходняй Еўропы і Цэнтральнай Азіі, пераадоленне разрыву паміж даследаваннямі і інавацыямі, абмен тэхналагічнымі новаўвядзеннямі і практыкамі, умацаванне сувязей і актывізацыю супрацоўніцтва паміж навукова-даследчымі і прамысловымі супольнасцямі ў галіне інфармацыйна-камунікацыйных тэхналогій і т. д.

У гэтым кантэксце дасягненне найвышэйшых стандартаў у сферы ядзернай бяспекі з'яўляецца ключавым прыярытэтам для ЕС, асабліва ў сувязі з будоўляй новых аб'ектаў так блізка да межаў ЕС. Для Еўрапейскага саюза важна, каб ядзерная бяспека забяспечвалася за яго межамі, таму Беларусь павінна канструктыўна супрацоўнічаць з адпаведнымі міжнароднымі органамі. Такое супрацоўніцтва мае асаблівае значэнне ў дачыненні да атамнай электрастанцыі, якая будуецца ў горадзе Астравец (Беларусь). ЕС ужо займаецца нарошчваннем патэнцыялу беларускага ведамства ядзернай бяспекі, выкарыстоўваючы Інструмент супрацоўніцтва ў галіне ядзернай бяспекі ў шчыльным супрацоўніцтве з Міжнародным агенцтвам па атамнай энергетыцы.

Афіцыйны сайт праектаў у Беларусі, фінансаваных ЕС

Рэдакцыйныя раздзелы: