La piraterie dans l'ouest de l'océan Indien fait peser une menace grandissante sur la sécurité, le trafic maritime international et le développement depuis le milieu des années 2000. Tout en ayant toutes les caractéristiques de la criminalité organisée, la piraterie est un problème complexe qui ne peut être surmonté qu'en combinant les efforts politiques et diplomatiques avec l'action militaire et judiciaire, l'aide au développement et une forte coordination internationale. Avec tous les outils dont elle dispose dans ces domaines, l'Union européenne (ci-après "UE") est dans une situation privilégiée pour contribuer aux efforts internationaux, et elle répond à ce défi par une "approche globale" visant à s'attaquer à la fois aux manifestations actuelles du problème et aux causes profondes de celui-ci.

L'engagement de l'UE dans la Corne de l'Afrique résulte de l'importance géostratégique de la région, des relations que l'UE entretient de longue date avec des pays de cette zone et du souhait de l'UE de contribuer à arracher les populations à la pauvreté pour les faire accéder à l'autonomie économique, ainsi que de la nécessité pour l'UE de protéger ses propres citoyens contre les menaces pesant sur leur sécurité. Le Conseil des ministres de l'UE a adopté, le 14 novembre 2011, un "Cadre stratégique pour la Corne de l'Afrique " ¹  pour orienter l'action multisectorielle de l'UE en faveur de cette région. Ce document énonce les moyens permettant à l'UE de mettre en application son approche stratégique, en travaillant en partenariat avec la région elle-même, notamment l'Union africaine, et les principaux partenaires internationaux. Il fixe cinq priorités aux actions de l'UE: mettre en place des structures politiques solides et devant répondre de leur action; contribuer au règlement et à la prévention des conflits; atténuer les menaces émanant de la région qui pèsent sur la sécurité; encourager la croissance économique et soutenir la coopération économique au niveau régional.

Pour coordonner ces efforts, l'UE dispose, depuis le 1er janvier 2012, d'un représentant spécial pour la Corne de l'Afrique, M. Alexander Rondos. Il a été chargé, dans un premier temps, de se concentrer sur la Somalie et les dimensions régionales du conflit qui s'y déroule, ainsi que sur la piraterie, dont les causes profondes résident dans l'instabilité de la Somalie.

L'UE joue également un rôle actif dans des initiatives internationales mises en place dans le cadre des Nations unies par les résolutions du Conseil de sécurité concernant la piraterie au large des côtes somaliennes. Le groupe de contact sur la lutte contre la piraterie au large des côtes somaliennes est un mécanisme de coopération international créé en 2009 qui, pour tous les aspects pertinents de la lutte contre la piraterie, sert de point de contact entre les États affectés, les États contributeurs, les organisations internationales et les secteurs d'activité concernés. L'UE et ses États membres participent activement à ses séances plénières et à tous ses groupes de travail respectivement chargés des activités de coordination militaires et opérationnelles, des questions juridiques, des mesures d'autoprotection, de la politique d'information du public, et des enquêtes ainsi que des flux financiers. Le code de conduite de Djibouti, signé en 2009 sous les auspices de l'Organisation maritime internationale, ainsi que la stratégie régionale et le plan d'action régional pour la région de l'Afrique orientale et australe et de l'océan Indien, approuvé en octobre 2010 à l'île Maurice, garantissent l'appropriation au niveau régional des actions de l'UE.

Vous trouverez ci-dessous un aperçu des principaux domaines dans lesquels des actions sont menées sous l'égide de l'UE. A ceci s'ajoute l'importante contribution qui est aussi directement apportée par les États membres de l'UE à la lutte contre la piraterie.

 ¹  Dans ce document, on entend par "Corne de l'Afrique" la région regroupant les pays membres de l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), à savoir Djibouti, l'Érythrée, l'Éthiopie, le Kenya, la Somalie, le Soudan, le Soudan du Sud et l'Ouganda. 

 

Contenir la piraterie: Opération EU NAVFOR - Atalanta

Coopération judiciaire internationale en vue de mettre un terme à l'impunité

Renforcement des capacités maritimes régionales

La solution: la stabilisation de la Somalie par l'assistance et le dialogue