La Guinée-Bissau est située entre le Sénégal, au nord, et la Guinée, à l’est et au sud, et bordée, à l’ouest, par l’Atlantique. Ce pays lusophone traverse une situation d’extrême carence dont les causes sont : (i) la fragilité de l'Etat (instabilité politique et insécurité, armée surdimensionnée et politisée, administration pléthorique et inefficace, système judiciaire inopérant, corruption, prolifération des trafics illégaux et du crime organisé) (ii) l'extrême pauvreté où survit la population, dont la plupart n'a pas accès aux services sociaux de base: santé, éducation, énergie, eau potable, assainissement; (iii) une cohésion sociale déficiente à cause des clivages ethniques ; (iv) la fragilité de son économie, qui repose essentiellement sur la culture de la noix de cajou (6^ème producteur mondial, avec en moyenne 100.000 tonnes par an), qui est la principale recette d’exportation du pays, ainsi que sur les ressources provenant de la pêche. Le secteur primaire représente donc 60 % du PNB, emploie 85 % de la population active et compte pour 90 % des exportations.

Sans l’aide extérieure, le pays ne peut faire face seul à ses paiements courants, et en particulier au paiement des salaires et pensions de ses fonctionnaires civils et militaires.

Points clés des relations entre l'UE et la Guinée-Bissau

Le 10^ème FED (Fonds Européen de Développement) couvrant la période 2008-2013 a été signé pour un montant total de 100 M €, destiné à financer des actions dans les secteurs de concentration suivants :

La prévention des conflits dans les États fragiles: Les points faibles du pays demeurent notamment le surdimensionnement des forces de sécurité et de l’administration, l'inefficacité du système judicaire, et la corruption. Les réformes dans ces domaines sont donc des priorités.

L´eau et énergie: Le développement de ce secteur est considéré comme un préalable essentiel afin de favoriser le développement économique et social. Un projet régional a été identifié dans le cadre des actions mises en œuvre par Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Gambie, à laquelle participent en outre de la Guinée-Bissau, la Guinée , le Sénégal et la Gambie. Ce projet permettra de rendre disponible de l’électricité de source hydroélectrique, donc renouvelable et non soumise aux aléas des marchés internationaux des produits énergétiques.. Il pourra être un atout majeur pour la stratégie de développement du pays, notamment industrielle, et de lutte contre la pauvreté.

Aide budgétaire de stabilisation: L´aide budgétaire directe à la stabilisation accompagnée d´appui institutionnel portera sur deux à trois ans afin de progresser davantage dans l´assainissement des finances publiques avec comme but de poursuivre par une aide budgétaire plus structurée ultérieurement.

Domaines hors concentration. Ces interventions complèteront les activités relatives aux secteurs de concentration et l´aide budgétaire.

Une spécificité des relations entre l’UE et la Guinée Bissau est la présence, depuis mai 2008, d’une mission d’appui à la réforme du secteur de sécurité, lancée dans le cadre de la Politique Commune de Sécurité et Défense. Cette mission est chargée d’apporter un appui aux autorités dans divers domaines liés à la réforme du secteur de sécurité, notamment l'armée, la police et la justice criminelle. Le 10^ème FED contribuera également à la réforme du secteur de sécurité dans son premier secteur de concentration.