La République Centrafricaine (RCA), un des pays les plus pauvres au monde, a été le théâtre de nombreux coups d’Etat et mutineries depuis son indépendance en 1960. Malgré des ressources naturelles abondantes (bois, diamants, uranium, or, etc.) et une population relativement peu nombreuse (4,4 millions d’habitants), la RCA occupait la 179ème place sur 182 dans l’indice de développement humain en 2009. La République centrafricaine est considérée comme un "Etat post-conflit en situation de fragilité".

La Stratégie-pays de l'Union européenne repose sur une approche flexible du lien entre l’aide d'urgence, la réhabilitation et le développement (LRRD). Une aide humanitaire (2010: € 5 M; 2009: € 2 M), un programme thématique de sécurité alimentaire (2009: € 5 M) et une facilité alimentaire (2009: € 10 M) font partie des instruments utilisés actuellement par l'Union européenne, en complément de l'allocation du Fonds européen de développement.

Les points clés des relations entre l'UE et République Centrafricaine

Le programme indicatif national pour la période 2008-2013 (10ème FED – Fonds européen de développement) s’élève à € 137 M et comprend l’allocation d’une tranche incitative de 25% basée sur les engagements du gouvernement centrafricain en matière de gouvernance. Les deux secteurs principaux sont : i) la gouvernance démocratique et la réhabilitation socio-économique (€ 72,5 M); ii) les infrastructures (€ 19,5 M). Une aide budgétaire de € 34 M ainsi que des activités dans plusieurs secteurs non prioritaires (projets environnementaux et de coopération technique) sont prévues. Une enveloppe de € 5,8 M a également été allouée au titre de l’enveloppe B. L'Union européenne est le principal bailleur de la République Centrafricaine.

La consolidation de la paix, la sécurité et la stabilisation durable du pays occupent une place centrale dans les relations UE-RCA. L'Union européenne, en lien avec les Etats membres et la communauté internationale, suit et soutient activement ce processus. Dans ce cadre, la mise en œuvre de la Réforme du Système de Sécurité(RSS) s'avère cruciale pour la stabilité du pays. L'Union européenne appuie les réformes que les autorités centrafricaines ont initiées dans ce domaine à la suite d'un Séminaire national sur ce thème (avril 2008). L'appui européen provient tant du FED que du budget communautaire (Instrument de stabilité). Aucun développement ne sera possible en RCA tant que la sécurité et l’autorité de l’État ne seront pas rétablies sur l'ensemble du territoire.

La RSS s'insère dans le programme de gouvernance élargie en RCA qui comprend entre autres : la gouvernance politique (consolidation des institutions démocratiques et respect des droits de l’Homme), la gouvernance économique (gestion transparente des finances publiques et des ressources naturelles) et la gouvernance sociale (accès équitable aux services sociaux).

Quant à la gouvernance forestière,des négociations autour d'un Accord Volontaire de Partenariat (APV) sous le processus FLEGT, qui permettra l'exportation du bois centrafricain en Europe avec certification de légalité, ont été ouvertes en octobre 2009 à la demande du gouvernement centrafricain.