Заявление Международной группы поддержки Сирии, Вена, 14 ноября 2015 года (18/11/2015)

14 ноября в Вене состоялась встреча Международной группы поддержки Сирии (МГПС), на которой представители Великобритании, Германии, Европейского Союза, Египта, Иордании, Ирака, Ирана, Италии, Катара, Китая, Лиги Арабских Государств, Ливана, Объединённых Арабских Эмиратов, Омана, ООН, России, Саудовской Аравии, США, Турции и Франции обсудить пути скорейшего прекращения конфликта в Сирии. В начале встречи участники почтили минутой молчания память жертв чудовищных террористических атак в Париже 13 ноября, а также недавних атак в Бейруте, Ираке, Анкаре и Египте. Члены Международной группы единогласно осудили самым решительным образом эти жестокие нападения на невинных мирных граждан и выразили солидарность с народом Франции.

После этого участники встречи провели конструктивный диалог в целях укрепления прогресса, достигнутого на встрече 30 октября. Члены МГПС единогласно высказались за безотлагательную необходимость положить конец страданиям народа Сирии, физическому уничтожению Сирии, дестабилизации обстановки в регионе и вызванному этим росту числа террористов, участвующих в боевых действиях в Сирии.

Члены МГПС признали наличие тесной связи между прекращением огня и параллельным политическим процессом в соответствии с положениями Женевского коммюнике 2012 года, а также необходимость дальнейшей реализации обеих инициатив в ускоренном порядке. Они заявили о своей приверженности обеспечению политического процесса перехода, осуществляемого под руководством и по инициативе сирийцев, на основании всех положений Женевского коммюнике. Члены Группы достигли понимания по ряду ключевых вопросов.

Члены Группы договорились оказывать поддержку работе по выполнению режима общенационального прекращения огня в Сирии, который вступит в силу, как только представители сирийского правительства и оппозиции предпримут первые шаги на пути к переходу под эгидой ООН на основании положений Женевского коммюнике.

Пять постоянных членов Совета Безопасности ООН обязались поддержать резолюцию СБ ООН по предоставлению полномочий одобренной ООН миссии по наблюдению за прекращением огня в тех регионах страны, где наблюдатели не окажутся под угрозой атаки со стороны террористов, а также поддержать процесс политического перехода в соответствии с положениями Женевского коммюнике. Все члены МГПС также обязались как отдельные страны и сторонники той или иной противоборствующей стороны предпринять все возможные шаги по обеспечению соблюдения режима прекращения огня теми группами или лицами, которых они поддерживают, обеспечивают или на которых они оказывают влияние. Режим прекращения огня не будет распространяться на наступательные или оборонительные действия в отношении "Даэш", или "Джабхат Ан-Нусра" или любых иных группировок, которые члены МГПС договорятся считать террористическими.

Участники встречи приветствовали заявление Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна о том, что он дал указание ускорить разработку плана по поддержке выполнения режима общенационального прекращения огня. Члены Группы согласились, что ООН, по консультации с заинтересованными сторонами, должна возглавить усилия по определению потребностей и процедур режима прекращения огня.

Члены МГПС выразили готовность предпринять безотлагательные шаги по содействию мерам по укреплению доверия, которые будут способствовать жизнеспособности политического процесса и создадут условия для режима общенационального прекращения огня. В этом контексте и в соответствии с пунктом 5 Венского коммюнике члены МГПС обсудили необходимость принятия мер по обеспечению оперативного доступа гуманитарных организаций ко всей территории Сирии в соответствии с резолюцией 2165 СБ ООН и призвали к удовлетворению текущих запросов ООН на поставку гуманитарной помощи. Члены МГПС выразили обеспокоенность в связи с бедственным положением беженцев и внутренне перемещенных лиц и высказались за необходимость создания условий для их безопасного возвращения в соответствии с нормами международного гуманитарного права и с учетом интересов принимающих стран. Решение проблемы беженцев имеет большое значение для окончательного урегулирования конфликта в Сирии. Члены МГПС также вновь подтвердили разрушительные последствия применения оружия неизбирательного действия для гражданского населения и доступа гуманитарных организаций, как указано в резолюции 2139 СБ ООН. Члены МГПС договорились оказать давление на стороны, чтобы добиться незамедлительного прекращения любого применения подобного оружия неизбирательного действия.

Члены МГПС вновь подтвердили важность соблюдения всех соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, в том числе резолюции 2199 СБ ООН о пресечении незаконной, приносящей выгоду террористам, торговли нефтью, культурными ценностями и заложниками.

В соответствии с положениями Женевского коммюнике 2012 года, которые упоминаются в Венском заявлении от 30 октября и в резолюции 2118 Совета Безопасности ООН, члены МГПС согласились с необходимостью проведения под эгидой ООН официальных переговоров между представителями сирийского правительства и оппозиции в ближайшее время до 1 января. Члены Группы приветствовали усилия, в рамках совместной работы со Специальным посланником ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой и другими, по обеспечению участия наиболее широкого круга оппозиционных, избранных народом Сирии, сил, которые будут выбирать своих представителей на переговорах и определять переговорные позиции, с тем чтобы мог начаться политический процесс. Все стороны политического процесса должны придерживаться руководящих принципов, сформулированных на встрече 30 октября, включая приверженность единству, независимости, территориальной целостности и светскому характеру Сирии; обеспечению неприкосновенности государственных институтов; а также защите прав всех сирийцев вне зависимости от их этнической и религиозной принадлежности. Члены МГПС согласились, что данные принципы являются основополагающими.

Члены МГПС вновь заявили о своей поддержке переходного процесса, о котором говориться в Женевском коммюнике 2012 года. В этой связи они вновь подтвердили свою поддержку режиму прекращения огня, как указано выше, а также процесса, осуществляемого под руководством самих сирийцев, целью которого является создание в течение шести месяцев надежной, инклюзивной и неконфессиональной системы управления, а также определение сроков и процедуры разработки новой конституции. Свободные и справедливые выборы должны быть проведены в соответствии с новой конституцией в течение 18 месяцев. Эти выборы должны быть организованы под наблюдением ООН в соответствии с требованиями данной управленческой структуры и самыми высокими международными стандартами прозрачности и подотчетности, при участии всех сирийцев, в том числе представителей диаспор, имеющих право на участие в выборах.

В отношении борьбы с терроризмом, в соответствии с пунктом 6 Венского Коммюнике, члены МГПС подтвердили, что "Даэш", "Джабхат Ан-Нусра" и другие террористические группировки, признанные таковыми Советом Безопасности ООН, и как согласованно участниками и утверждено Советом Безопасности ООН, должны быть побеждены. Иорданское Хашимитское Королевство согласилось оказать содействие в выработке представителями разведывательных и военных кругов общего понимания в отношении возможного признания группировок и лиц террористическими. Такое понимание должно быть достигнуто до начала политического процесса под эгидой ООН.

Участники встречи рассчитывают встретиться примерно через месяц, чтобы оценить прогресс на пути к обеспечению режима прекращения огня и начала политического процесса.