Ограничительные меры ЕС в ответ на кризис в Украине (26/06/2015)

Начиная с марта 2014 года, ЕС постепенно принимает ограничительные меры в ответ на неправомерную аннексию Крыма и преднамеренную дестабилизацию Украины. Эти меры включают в себя:

  • дипломатические меры;
  • ограничительные меры в отношении отдельных лиц (замораживание активов и запрет на поездки);
  • ограничительные меры для Крыма и Севастополя;
  • экономические санкции – меры, направленные на ограничение обменов с Россией в конкретных секторах экономики;
  • меры, касающиеся экономического сотрудничества.

Дипломатические меры

Был отменён саммит ЕС – Россия, а страны ЕС приняли решение не проводить регулярные двусторонние встречи на высшем уровне. Были приостановлены двусторонние переговоры с Россией по визовым вопросам и новому соглашению между ЕС и Россией.

Вместо саммита "Группы восьми" в Сочи состоялась встреча "Группы семи" 4 и 5 июня в Брюсселе. С тех пор встречи проходят в формате "Группы семи".

Страны ЕС также поддержали приостановку переговоров по вступлению России в ОЭСР и Международное энергетическое агентство.

Индивидуальные ограничительные меры

Замораживание активов и запрет на поездки

146 человек и 37 организаций подпадают под замораживание активов и запрет на поездки, будучи ответственными за действия, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины.

10 марта 2016 года Совет ЕС продлил срок действия этих мер до 15 сентября 2016 года.

Незаконное присвоение государственных средств Украины

В марте 2014 года Совет постановил заморозить активы лиц, признанных ответственными за незаконное присвоение государственных средств Украины. Последний раз срок действия этих мер продлевался в марте 2016 года.

Ограничительные меры в ответ на неправомерную аннексию Крыма и Севастополя

Вследствие непризнания ЕС неправомерной аннексии Россией Крыма и Севастополя Совет ЕС ввёл существенные ограничения на экономические отношения с Крымом и Севастополем.

Эти меры включают в себя запрет на импорт товаров из Крыма и Севастополя, введённый в июне 2014 года, а также введённые в июле 2014 года ограничения на торговлю и инвестиции, касающиеся некоторых секторов экономики и инфраструктурных проектов.

Помимо этого, с декабря 2014 года наряду с запретом на предоставление туристических услуг в Крыму действует полный запрет на инвестиции. Также запрещён экспорт ключевых товаров для ряда секторов экономики, в том числе, оборудования для поиска, разведки и добычи нефти, газа и полезных ископаемых.

19 июня 2015 года Совет ЕС продлил срок действия этих мер до 23 июня 2016 года.

"Экономические санкции" – меры, направленные на ограничение обменов с Россией в конкретных секторах экономики

В июле и сентябре 2014 года ЕС ввёл экономические санкции, направленные на ограничение обменов с Россией в конкретных секторах экономики. В марте 2015 года лидеры стран ЕС приняли решение связать существующий режим санкций с полным выполнением Минских соглашений, которое предусматривалось до конца декабря 2015 года. В соответствии с этим решением, 22 июня 2015 года Совет продлил срок действия санкций на шесть месяцев, до 31 января 2016 года. В силу того, что Минские соглашения не могли быть выполнены в полной мере до 31 декабря, Совет ЕС продлил действие экономических санкций до 31 июля 2016 года.

Эти ограничительные меры включают:

  • ограничение доступа к первичному и вторичному рынкам капитала ЕС для пяти крупных российских финансовых учреждений с контролирующим участием государства и их дочерних компаний, учреждённых за пределами ЕС, а также для трёх крупных энергетических и трёх оборонных предприятий России;
  • ввод экспортного и импортного запрета на торговлю оружием;
  • запрет на экспорт товаров двойного назначения для использования в военных целях или для военных конечных пользователей в России;
  • ограничение доступа России к определенным секретным технологиям и услугам, которые могут быть использованы для разведки и добычи нефти.

Меры, касающиеся экономического сотрудничества

Меры по ограничению экономического сотрудничества были введены лидерами ЕС в июле 2014 года:

  • Европейскому инвестиционному банку было поручено приостановить подписание новых соглашений о финансовых операциях в Российской Федерации;
  • Страны ЕС договорились координировать свои позиции в Совете директоров ЕБРР также с целью приостановить финансирование новых операций;
  • Реализация двусторонних и региональных программ сотрудничества между ЕС и Россией была пересмотрена, сотрудничество по некоторым программам приостановлено.

 

Хронология решений Совета

Приведённая ниже хронология содержит краткий обзор решений, принятых Европейским Союзом, начиная с внеочередного заседания Совета ЕС 3 марта 2014, на котором ЕС осудил явное нарушение Россией суверенитета и территориальной целостности Украины.

10 марта 2016: продление срока действия санкций ЕС, введённых в ответ на нарушение территориальной целостности Украины

Совет ЕС продлил до 15 сентября 2016 года действие ограничительных мер ЕС в отношении 146 лиц и 37 компаний в связи с продолжающимися действиями, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины.

>       Территориальная целостность Украины: ЕС продлевает санкции на 6 месяцев

4 марта 2016: продление срока действия санкций ЕС, введённых в связи с незаконным присвоением государственных средств Украины

Совет ЕС продлил на один год замораживание активов в отношении 16 лиц, признанных ответственными за незаконное присвоение государственных средств Украины или злоупотреблением служебным положением, что нанесло ущерб государственным средствам Украины. 

>       Присвоение государственных средств Украины: ЕС продлевает замораживание активов в отношении 16 лиц

21 декабря 2015: продление срока действия экономических санкций

Совет ЕС продлил срок действия экономических санкций ЕС в отношении России до 31 июля 2016 года

В марте 2015 года лидеры стран ЕС приняли решение связать существующий режим санкций с полном выполнением Минских соглашений, которое предусматривается до конца декабря 2015 года. В силу того, что Минские соглашения не могли быть выполнены в полной мере до 31 декабря, срок действия санкций был продлен. Совет ЕС продолжает оценивать прогресс в деле выполнения Минских соглашений.

>       Россия: ЕС продлил срок действия экономических санкций на шесть месяцев

5 октября 2015: продление санкций ЕС, введённых в связи с незаконным присвоением государственных средств Украины

Совет ЕС продляет замораживание активов лица, в отношении которого действуют меры, истекающие 6 октября 2015 года. 

>       Решение Совета ЕС (CFSP) 2015/1781, которое вносит изменения в решение 2014/119/CFSP, касающееся ограничительных мер в отношении лиц, компаний и организаций в связи с ситуацией в Украине, 5 октября 2015

14 сентября 2015: продление срока действия санкций, введённых в ответ на действия против территориальной целостности Украины

Совет ЕС продлил до 15 марта 2016 года срок действия ограничительных мер ЕС, введённых в ответ на действия против территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины. В отношении 149 человек и 37 организаций действует замораживание активов и запрет на въезд.

>       ЕС продлевает срок действия санкций, введённых в ответ на действия против территориальной целостности Украины

22 июня 2015: продление срока действия экономических санкций

Совет ЕС продлили срок действия экономических санкций ЕС до 31 января 2016 года. Эти санкции были введены в ответ на дестабилизирующие действия России в Восточной Украине. Санкции касаются отдельных обменов с Россией в финансовой и энергетической сферах, а также в области обороны и товаров двойного назначения.

>       Россия: ЕС продлевает экономические санкции на шесть месяцев

19 июня 2015: продление ограничительных мер, принятых в ответ на неправомерную аннексию Крыма и Севастополя

Совет ЕС продлил до 23 июня 2016 года срок действия ограничительных мер, принятых в ответ на неправомерную аннексию Крыма и Севастополя. Эти меры включают в себя запрет на импорт товаров, инвестиции, оказание туристических услуг и экспорт отдельных товаров и технологий.

>       Крым: ЕС продлевает действие ограничительных мер, принятых в ответ на неправомерную аннексию

5 июня 2015: продление санкций ЕС, введённых в связи с незаконным присвоением государственных средств Украины

Совет ЕС продлил замораживание активов трёх лиц, в отношение которых применяются данные меры, действующие до 6 июня 2015.

>       Незаконное присвоение государственных средств Украины: Совет продлевает замораживание активов 

19-20 марта 2015: заседание Европейского Совета

Лидеры приняли решение увязать существующий режим санкций с выполнением Минских соглашений. Экономические санкции будут действовать до конца 2015 года, когда должен быть реализован последний пункт мирного плана: Украина восстановит контроль над своей границей на востоке.

Лидеры ЕС также подчеркнули необходимость ответить на продолжающуюся со стороны России кампанию по дезинформации касательно конфликта в Украине. Верховный Представитель ЕС, Федерика Могерини, подготовит план действий по стратегической коммуникации к заседанию Европейского Совета в июне.

Лидеры ЕС согласовали цели саммита Восточного партнёрства, который пройдёт в Риге 21–22 мая 2015 года. Европейский Совет подтвердил свою приверженность восточным партнёрам и определил в качестве приоритета укрепление демократических институтов на востоке.

>       Выводы Европейского Совета касательно Украины и отношений с Россией, 19 марта 2015

13 марта 2015: продление санкций ЕС, введённых в ответ на действия против территориальной целостности Украины

Совет продлил до 15 сентября 2015 года действие ограничительных мер ЕС, касающихся действий против суверенитета, территориальной целостности и независимости Украины.

В соответствии с этими санкциями 150 человек и 37 организаций подпадают под замораживание активов и запрет на поездки.

>       ЕС продлевает действие санкций, введённых в ответ на действия против территориальной целостности Украины, 13 марта 2015

5 марта 2015: продление санкций ЕС, введённых в связи с незаконным присвоением государственных средств Украины

Совет скорректировал и продлил действие ограничительных мер ЕС, направленных на замораживание и возвращение незаконно присвоенных государственных средств Украины.

>       Совет продлевает санкции ЕС, введённые в связи с незаконным присвоением государственных средств Украины, 5 марта 2015 

16 февраля 2015 – ЕС усиливает санкциив отношении сепаратистов в Восточной Украине

В соответствии с решением Совета ЕС по иностранным делам от 9 февраля замораживание активов и запрет на поездки в ЕС были введены в отношении 19 человек и 9 организаций, вовлечённых в действия, подрывающие территориальную целостность Украины.

С учётом этого решения общее число лиц, подпадающих по санкции ЕС в связи с нарушением территориальной целостности Украины, достигло 151 человека, а число организаций, чьи активы будут заморожены в ЕС, – 37.

>       Список лиц и организаций, которые подпадают под ограничительные меры ЕС в связи с нарушением территориальной целостности Украины, 16 февраля 2015

 

12 февраля 2015 – лидеры ЕС приветствовали результаты Минских договорённостей

В ходе неформального заседания глав государств или правительств лидеры ЕС дали осторожную поддержку Минской договорённости. Лидеры отметили, что они не будут колебаться и предпримут необходимые шаги, если договорённости не будут выполняться, и не будет соблюдаться режим прекращения огня.

>       Неформальное заседание глав государств или правительств, 12 февраля 2015

9 февраля 2015 – расширение списков отложено

Совет ЕС единогласно одобрил дополнительное расширение списков касаемо сепаратистов в Восточной Украине и их сторонников в России. В отношение 19 лиц и 9 организаций, вовлечённых в действия, которые направлены против территориальной целостности Украины, будет действовать замораживание активов и запрет на въезд.

Чтобы оставить пространство для дипломатических усилий и переговоров в Минске, Совет отложил вступление этих мер в силу до понедельника, 16 февраля 2015 года.

>       Совет ЕС по иностранным делам, 9 февраля 2015

29 января 2015 - расширение существующих ограничительных мер в отношении отдельных лиц

Совет решительно осудил неизбирательный обстрел жилых районов, в частности в Мариуполе, и эскалацию боевых действий в Донецкой и Луганской областях Украины.

В ответ на эти события Совет согласился продлить действие индивидуальных ограничительных мер в отношении 132 человек и 28 организаций, которые угрожают или подрывают суверенитет и территориальную целостность Украины, до сентября 2015 года.

Совет призывал представить предложение о внесении в список дополнительных имён и организаций с целью принятия решения на заседании Совета ЕС по иностранным делам 9 февраля 2015 года.

>       Совет ЕС по иностранным делам, 29 января 2015

18 декабря 2014 - Европейский Совет сосредоточил внимание на восточном соседстве

Лидеры ЕС обсудили ситуацию на восточных границах Европы, поддержку Украины и отношения с Россией. Они приветствовали усиление санкций в отношении инвестиций, услуг и торговли с Крымом и Севастополем.

>       Заседание Европейского Совета, 18 декабря 2014

28 ноября 2014 - ЕС усиливает санкции в отношении сепаратистов в Восточной Украине

В соответствии с поручением Совета ЕС по иностранным делам от 17 ноября в отношении 13 лиц и пяти организаций, вовлечённых в действия, подрывающие территориальную целостность Украины,  введено замораживание активов и запрет на поездки в страны ЕС.

В соответствии с этим решением, общее число лиц, подпадающих под санкции ЕС в связи с подрывом территориальной целостности Украины, возросло до 132, а число организаций, чьи активы замораживаются в ЕС, достигло 28.

>       ЕС усиливает санкции в отношении сепаратистов в Восточной Украине, 28 ноября 2014

>       Список лиц и организаций, в отношении которых действуют ограничительные меры ЕС, 1 декабря 2014

17 ноября 2014 – обсуждаются новые санкции

Украина была в центре обсуждения на заседании Совета ЕС по иностранным делам. Министры ЕС обратились к Европейской службе внешних связей и Европейской Комиссии с просьбой представить предложения о дальнейших санкциях в отношении сепаратистов.

>       Совет ЕС по иностранным делам, 17-18 ноября 2014

12 сентября 2014 - новые экономические санкции в отношении России

Новый пакет ограничительных мер, направленных на обмены с Россией в конкретных секторах экономики, вступил в силу, тем самым усилив меры, принятые 31 июля.

>       Усилены ограничительные меры в отношении России, 11 сентября 2014

>       Заявление Председателя Европейского Совета Германа Ван Ромпёя касательно ограничительных мер в отношении России, 8 сентября 2014

30 августа 2014 - специальное заседание Европейского Совета

В связи с резким обострением ситуации, присутствием и действиями вооружённых сил России на территории Украины Европейский Совет потребовал подготовить новые экономические санкции в отношении России.

>       Специальное заседание Европейского Совета, 30 августа 2014

29-31 июля 2014 - принятие дополнительных ограничительных мер в отношении России

В соответствии с выводами Европейского Совета от 16 июля Совет принял пакет целевых «экономических санкций». Эти меры касаются обменов с Россией в конкретных секторах экономики.

>       Заявление от имени Европейского Союза относительно согласованных дополнительных ограничительных мер против России, 29 июля 2014

>       Принятие согласованных ограничительных мер в связи с ролью России в ситуации в Восточной Украине, 31 июля 2014

>       Принятие согласованных ограничительных мер ЕС в связи с Крымом и ситуацией в Восточной Украине, 30 июля 2014

>       Общая информация об ограничительных мерах ЕС, в том числе "экономических санкциях" в связи с ситуацией в Восточной Украине и незаконной аннексией Крыма, 29 июля 2014

25 июля 2014 - дальнейшие санкции ЕС в связи с ситуацией в Восточной Украине

Совет одобрил усиление санкций ЕС. Комитет постоянных представителей государств-членов (Coreper) также обсудил подготовительную работу по дальнейшим целенаправленным мерам.

>       Усилены санкции ЕС в связи с ситуацией в Восточной Украине, 25 июля 2014

22 июля 2014 - Совет принимает меры после крушения самолёта рейса MH17

Министры ЕС обсудили ситуацию в Украине после крушения самолёта рейса MH17. Они попросили завершить подготовительную работу по экономическим санкциям в четырёх секторах, чтобы открыть путь для их принятия.

>       Совет ЕС по иностранным делам, 22 июля 2014

18 июля 2014 - кризис в Украине: ЕС расширяет сферу распространения санкций

Совет расширил правовую основу для ограничительных мер ЕС, позволив распространять их на организации, которые материально или финансово поддерживают действия против Украины.

>       Украинский кризис: ЕС расширяет сферу применения санкций, 18 июля 2014

16 июля 2014 - специальное заседание Европейского Совета

Лидеры ЕС выразили сожаление по поводу того, что Россия и сепаратисты не приняли необходимых мер, изложенных в июньских выводах Европейского Совета. Лидеры ЕС приняли решение ввести в отношении России новый пакет из шести ограничительных мер, в том числе ограничения в сфере экономического сотрудничества с Россией.

>       Специальное заседание Европейского Совета, 16 июля 2014

26-27 июня 2014 - выводы Европейского Совета

Лидеры ЕС предложили четыре конкретные меры, которые должны быть предприняты Россией и сепаратистами в целях деэскалации ситуации. Они также подписали Соглашение об ассоциации с Украиной.

>       Заседание Европейского Совета, 26-27 июня 2014

23 июня 2014 - запрет на импорт товаров из Крыма

Совет принял меры по реализации политики ЕС по непризнанию неправомерной аннексии Крыма и принял решение запретить импорт товаров из Крыма или Севастополя.

>       Совет ЕС по иностранным делам, 23 июня 2014

12 мая 2014 – согласован новый пакет санкций

В связи с событиями в Восточной Украине и незаконной конфискацией имущества юридических лиц в Крыму Совет согласовал новый пакет санкций и принял к сведению подготовительную работу, проделанную Европейской Комиссией и странами ЕС по разработке возможных целенаправленных мер, в соответствии с требованием Европейского Совета в марте.

>       Совет ЕС по иностранным делам, 12 мая 2014

15 апреля 2014 - Совет ЕС по иностранным делам обсуждает ситуацию в Восточной Украине

Совет решил усилить санкции в отношении лиц, ответственных за незаконное присвоение государственных средств Украины; на этих лиц будет распространяться замораживание активов и запрет на поездки в ЕС.

>       Совет ЕС по иностранным делам, 14-15 апреля 2014

20-21 марта 2014 - Европейский Совет сосредоточил внимание на кризисе в Украине и дальнейших санкциях

После аннексии Российской Федерацией Крыма и Севастополя в список российских и крымских чиновников, в отношении которых были применены меры ЕС в виде запрета на поездки и замораживания активов, были добавлены 12 имен. Помимо этого, Европейский Совет отменил запланированный саммит Россия-ЕС и отметил, что страны ЕС не будут проводить двусторонние регулярные встречи на высшем уровне с Россией.

Лидеры ЕС также поручили Европейской Комиссии подготовить более широкие экономические и торговые санкции, которые могут быть приняты, если Россия и в дальнейшем будет дестабилизировать ситуацию в Украине.

>       Заседание Европейского Совета, 20-21 марта 2014

17 марта 2014 - введение первого пакета ограничительных мер в отношении 21 российского и украинского чиновника

Министры ЕС решили ввести в действие первый пакет мер в отношении 21 должностного лица, которые ответственны за действия, подрывающие территориальную целостность Украины.

>       Совет ЕС по иностранным делам, 17 марта 2014

6 марта 2014 - внеочередное заседание глав государств или правительств стран ЕС касательно Украины

Лидеры ЕС осудили действия России в Украине и решили начать подготовку индивидуальных ограничительных мер (замораживание активов и запрет на поездки).

Лидеры подтвердили меры, предложенные министрами иностранных дел ЕС 3 марта, а именно: приостановить двусторонние переговоры с Российской Федерацией по визовым вопросам и новому соглашению.

>       Внеочередное заседание глав государств или правительств стран ЕС, 6 марта 2014

3 марта 2014 - внеочередное заседание Совета ЕС по иностранным делам в связи с ситуацией в Украине

Европейский Союз и государства-участницы "Группы восьми" решили приостановить подготовку к саммиту "Группы восьми" в Сочи в июне и рассмотрели возможные последствия для двусторонних отношений между ЕС и Россией.

Помимо этого, Совет договорился без промедления провести работу по принятию ограничительных мер с целью замораживания и возврата активов лиц, признанных ответственными за незаконное присвоение государственных средств Украины.

>       Совет ЕС по иностранным делам, 3 марта 2014

 

Процесс пересмотра ограничительных мер ЕС

Все действующие ограничительные меры постоянно пересматриваются, чтобы гарантировать их действенность при решении поставленных задач.

Резолюции Совета Безопасности ООН

У ограничительных мер, принятых во исполнение резолюций Совета Безопасности ООН, нет конечной даты. Они изменятся или отменятся без промедления после принятия соответствующего решения ООН в этой связи.

Режим “смешанных” санкций

Такие режимы также не имеют конечной даты. Они пересматриваются, по крайней мере, одинраз в 12 месяцев.

Автономные ограничительные меры

Решения Совета, касающиеся введения автономных ограничительных меры ЕС, действуют в течение 12 месяцев, в то время как соответствующий регламент Совета не имеет конечной даты.

Прежде чем принять решение о продлении решения Совета, Совет пересматривает ограничительные меры. В зависимости от развития ситуации Совет в любой момент может принять решение об их изменении, продлении или временной приостановке.

Запрос об отмене ограничительных мер

Включённые в списки физические и юридические лица имеют возможность направить в Совет ЕС запрос о пересмотре решения о их включении в такие списки, с приложением подтверждающей документации, по следующему адресу:

Council of the European Union
General Secretariat
DG C 1C
Rue de la Loi/Wetstraat 175
1048 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË

И последнее, физические и юридические лица, включённые в списки ЕС, имеют возможность оспорить решение Совета в Генеральном Суде Европейского Союза в соответствии с условиями, изложенными в пункте 2 статьи 275 и в пунктах 4 и 6 статьи 263 Договора о функционировании Европейского Союза.

 

Последнее обновление: 23 марта 2016